第一條：根據(jù)《中共衡東縣委辦公室衡東縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<衡東縣機(jī)構(gòu)改革實施方案>的通知》（東辦發(fā)〔2024〕6號）精神，制定本規(guī)定。
第二條：石灣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)主要職責(zé)
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，黨委、政府通過組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，切實貫徹落實黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和法律法規(guī)，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民搞好服務(wù)，全面履行和承擔(dān)五項職能：一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入；二是強(qiáng)化公共服務(wù)，著力改善民生；三是加強(qiáng)社會管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；四是推進(jìn)基層民主，促進(jìn)農(nóng)村和諧;五是加強(qiáng)基層黨建，鞏固基層政權(quán)。
（一）宣傳貫徹落實法律法規(guī)和黨的各項方針政策，堅持依法行政，推進(jìn)民主政治發(fā)展，促進(jìn)村民自治，加強(qiáng)基層黨組織和政權(quán)建設(shè)。
（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快旅游開發(fā)進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，探索集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式，引導(dǎo)農(nóng)民珍惜土地、增加投入，發(fā)展集約經(jīng)營。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，確保農(nóng)民受益。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入，不斷提高人民生活水平。
（三）強(qiáng)化公共服務(wù)，著力改善民生。拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，通過“一站式”服務(wù)等多種形式，形成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。落實計劃生育基本國策，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，保持人口適度增長，保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展，推動農(nóng)村公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療體系建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾文化生活，發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民。做好防災(zāi)減災(zāi)、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置、低保、扶貧救濟(jì)、社會保險和其他社會救助工作。發(fā)展農(nóng)村老齡服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。組織開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。做好外出務(wù)工人員技能培訓(xùn)等服務(wù)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)。
（四）加強(qiáng)社會管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。加強(qiáng)民主法制宣傳教育。加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善農(nóng)村治安防控體系，保障人民生命財產(chǎn)安全。做好農(nóng)村信訪工作，暢通訴求渠道，及時掌握社情民意，排查化解矛盾糾紛，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理體制，提高危機(jī)處置能力。依法管理宗教事務(wù)，反對和制止利用宗教和宗教勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。承擔(dān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)工作，協(xié)助縣級有關(guān)部門做好市場監(jiān)管、勞動監(jiān)察等方面的工作,保證社會公正，維護(hù)社會秩序和社會穩(wěn)定。
（五）推動基層民主，促進(jìn)農(nóng)村和諧。健全以村（社區(qū)）黨組織為核心的村民自治機(jī)制，加強(qiáng)對村民委員會工作的指導(dǎo)。健全村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，全面推行村民代表議事制度，健全和完善村民自治章程和村規(guī)民約。規(guī)范和完善村賬鎮(zhèn)代管工作，推進(jìn)村務(wù)公開、財務(wù)公開，引導(dǎo)農(nóng)民有序參與村級事務(wù)管理。推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展，增強(qiáng)社會自治功能。
（六）強(qiáng)化基層黨建，鞏固基層政權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)、農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。嚴(yán)格黨組織生活，加強(qiáng)后備力量培養(yǎng)，抓好黨員發(fā)展教育管理。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗建設(shè)。加強(qiáng)黨管武裝工作。加強(qiáng)和改進(jìn)對工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動黨群共建。按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)干部的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作，協(xié)助管理上級有關(guān)單位的駐鎮(zhèn)干部。
（七）完成上級交辦的其他工作任務(wù)。
第三條：石灣鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
（一）黨政綜合辦公室。承擔(dān)鎮(zhèn)黨委、政府日常事務(wù)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督查考核、文秘信息、檔案保密、重要會務(wù)及機(jī)關(guān)行政后勤管理等工作;負(fù)責(zé)人大提出的議案和建議、政協(xié)的建議案和提案的辦理以及人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作；承擔(dān)鎮(zhèn)黨委、政府及上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他工作。
(二)黨建辦公室。負(fù)責(zé)基層黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)；負(fù)責(zé)意識形態(tài)、宣傳網(wǎng)絡(luò)輿情和精神文明建設(shè)工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；負(fù)責(zé)干部人事、人才建設(shè)、機(jī)構(gòu)編制、工資福利工作；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)黨校、老干部、關(guān)心下一代等工作；負(fù)責(zé)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨的建設(shè)等工作；負(fù)責(zé)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體工作。
(三)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)辦公室。負(fù)責(zé)擬定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；負(fù)責(zé)公共基礎(chǔ)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商貿(mào)流通、經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查統(tǒng)計等工作；負(fù)責(zé)招商引資、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展等工作；負(fù)責(zé)行政審批制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境、政務(wù)公開和管理服務(wù)、電子政務(wù)、數(shù)據(jù)管理、信用體系建設(shè)等工作；承擔(dān)市場監(jiān)督有關(guān)方面的指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)；負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的方針政策和決策部署；組織編制轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和自然資源開發(fā)保護(hù)規(guī)劃等_工作；參與轄區(qū)內(nèi)污染防治監(jiān)督管理，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事故(件)與生態(tài)環(huán)境損害賠償事件的查處；實施農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作；協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)察和生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法工作；協(xié)助環(huán)境問題信訪調(diào)查和污染糾紛、投訴的調(diào)解；做好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)教育、宣傳工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、大氣污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、土壤環(huán)境保護(hù)和工業(yè)企業(yè)污染監(jiān)管等工作。負(fù)責(zé)編制實施村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)村房屋建
設(shè)審批管理等工作；協(xié)助做好開發(fā)建設(shè)項目的征地、拆遷、安置等工作。
(四)平安法治與應(yīng)急管理辦公室。負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)社會秩序穩(wěn)定，負(fù)責(zé)平安法治建設(shè)、社會治安綜合治理、普法教育、信訪維穩(wěn)、網(wǎng)格管理、禁毒和公共安全風(fēng)險防控工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)民事糾紛調(diào)解處理和社區(qū)矯正工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防監(jiān)管、應(yīng)急管理、防汛抗旱、森林防火、減災(zāi)救災(zāi)等工作。
人大、紀(jì)檢監(jiān)察、人武部和群眾團(tuán)體等組織按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
第四條：事業(yè)單位設(shè)置
(一)便民服務(wù)中心
負(fù)責(zé)組織實施與人民群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)和社會事務(wù)；負(fù)責(zé)教育、民政、衛(wèi)生健康、文化、旅游、廣電、體育、醫(yī)療保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、社會救助、扶殘助殘、交通運(yùn)輸、移民、企業(yè)服務(wù)等方面的公益性事務(wù)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府及縣級部門下放或委托的相關(guān)政務(wù)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督村級綜合服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理。
(二)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心
負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、畜牧水產(chǎn)、動植物防疫、鄉(xiāng)村振興、多種經(jīng)營等方面的公益性事務(wù)服務(wù)工作。
(三)退役軍人服務(wù)站
負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)退役軍人、國防動員教育、民兵預(yù)備役等社會事務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、優(yōu)撫幫扶、權(quán)益保障、數(shù)據(jù)信息采集、信訪接待、政策宣傳以及其他有關(guān)退役軍人的公益性事務(wù)服務(wù)工作，組織實施退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)和職業(yè)教育、技能培訓(xùn)，開展退役軍人走訪慰問等工作。
（四）自然資源和村鎮(zhèn)建設(shè)事務(wù)中心
負(fù)責(zé)組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃；組織規(guī)劃編制單位依法修改總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃并依照審批程序報批；負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)各項建筑活動和施工許可等初審工作；做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村供水、排水、垃圾和污水處理、燃?xì)狻@林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等建設(shè)工作。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其他任務(wù)。
(五)綜合行政執(zhí)法大隊
負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)日常執(zhí)法活動和重大案件線索巡查，以鎮(zhèn)人民政府名義開展執(zhí)法工作，接受縣級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，由鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檢查與縣級專業(yè)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)動執(zhí)法，在《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單》和《湖南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限指導(dǎo)目錄》的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的賦權(quán)情況，集中行使法律法規(guī)賦予的行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)以及通過法定程序委托下放的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)和行政處罰權(quán)；承擔(dān)執(zhí)法信息統(tǒng)計、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法等工作。
第五條：派駐機(jī)構(gòu)
（一）石灣鎮(zhèn)司法所
協(xié)助政府開展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作；指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作；指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；代表人民政府處理民間糾紛；組織開展普法宣傳和法制教育工作；組織開展對刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安置和幫教、預(yù)防青少年違法犯罪等工作；組織開展對被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋、被剝奪政治權(quán)利等五種罪犯的社區(qū)矯正工作；參與社會治安綜合治理工作。
（二）石灣鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所
承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)市場競爭行為、市場經(jīng)營秩序、市場合同、廣告、產(chǎn)品質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、特種設(shè)備安全以及食品藥品、保健品、化妝品、醫(yī)療器械、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等日常監(jiān)管和一般違法案件的查處。
（三）石灣鎮(zhèn)財政所
負(fù)責(zé)一般預(yù)算資金的收支管理、部門綜合預(yù)算管理、非稅收入的征管、國有資產(chǎn)管理、財政專項資金管理、財政監(jiān)督、稅收協(xié)管等工作；落實惠農(nóng)政策，發(fā)放各項涉農(nóng)補(bǔ)助資金。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人事管理以縣財政局為主，日常工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣財政局負(fù)責(zé)對其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志任免要聽取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見。
第六條：石灣鎮(zhèn)核定行政編制數(shù)28名(含調(diào)劑核增行政編制2名)。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)共11名，其中黨委書記1名，鎮(zhèn)長（兼黨委副書記）1名，黨委副書記1名，黨委委員7名；人大主席（兼黨委委員）1名，人大副主席1名，副鎮(zhèn)長（兼黨委委員）1名；副鎮(zhèn)長1名。
第七條本規(guī)定由中共衡東縣委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由縣委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室承擔(dān)，其調(diào)整由中共衡東縣委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
第八條本規(guī)定自2024年9月20日起施行。