當(dāng)前頁(yè)面：中共衡東縣中醫(yī)醫(yī)院委員會(huì)關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
來(lái)源：縣委巡察辦 ???? 發(fā)布時(shí)間：2025-09-28
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2024年9月11日至11月29日，縣委第二巡察組對(duì)衡東縣中醫(yī)醫(yī)院黨委進(jìn)行了巡察。2024年12月31日，縣委巡察組向院黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
衡東縣中醫(yī)醫(yī)院黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)巡察整改的政治意義，將整改作為踐行"兩個(gè)維護(hù)"的實(shí)際行動(dòng)。第一時(shí)間成立由黨委書記任組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《巡察反饋意見(jiàn)整改方案》，細(xì)化48項(xiàng)具體任務(wù)，建立"問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任"三張清單，實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)機(jī)制。召開黨委會(huì)7次，開展警示教育大會(huì)2次，修訂完善制度12項(xiàng)，推動(dòng)整改工作走深走實(shí)。
院黨委書記李雪峰切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭認(rèn)領(lǐng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全程督導(dǎo)整改落實(shí)。通過(guò)黨委會(huì)、專題會(huì)等部署整改工作9次，確保壓力傳導(dǎo)到位。堅(jiān)持"當(dāng)下改"與"長(zhǎng)久立"結(jié)合，推動(dòng)整改成果轉(zhuǎn)化為醫(yī)院治理效能。
二、整改進(jìn)展情況
（一）反饋問(wèn)題：履行巡察整改主體責(zé)任有差距
1.研究部署、持續(xù)推動(dòng)巡察整改落實(shí)不夠
整改情況：制定了《衡東縣中醫(yī)醫(yī)院黨委落實(shí)縣委第二巡察組巡察反饋意見(jiàn)的整改方案》，成立以醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的整改專班，召開7次巡察整改專題會(huì)議研究解決重大問(wèn)題，其中3月3日召開巡察整改專題民主生活會(huì)。班子成員嚴(yán)肅跟蹤督察，確保整改任務(wù)落實(shí)率達(dá)95%。
2.巡察反饋整改不徹底，部分改而又犯
整改情況：3名在編不在崗人員已于9月日回醫(yī)院上班。同時(shí)，制定了《衡東縣中醫(yī)醫(yī)院踐行"以病人為中心"服務(wù)理念實(shí)施方案》，醫(yī)院紀(jì)委每周提醒督促干部職工改善服務(wù)；通過(guò)開展義診、學(xué)雷鋒志愿活動(dòng)、拒收患者紅包等舉措，患者滿意度顯著提升。
（二）反饋問(wèn)題：推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革存在差距
3.推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)存在短板
整改情況：修訂了醫(yī)共體協(xié)作方案和雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)流程，按計(jì)劃下派了2名專家到石灣和楊林衛(wèi)生院開展臨床指導(dǎo)、查房與教學(xué)工作，并建立監(jiān)督考核機(jī)制，確保分級(jí)診療政策落地。
4.中醫(yī)特色有待加強(qiáng)
整改情況：制定了中醫(yī)藥特色建設(shè)方案，成立專項(xiàng)小組，設(shè)置中醫(yī)藥展示區(qū)，開展健康講座、中醫(yī)夜市等活動(dòng)，派遣人員參加培訓(xùn)，引進(jìn)特色療法，制定規(guī)定要求門（急）診中藥處方占比≥40%，強(qiáng)化中醫(yī)服務(wù)能力。
5.現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)進(jìn)展緩慢
整改情況：修訂了《衡東縣中醫(yī)醫(yī)院政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度》（東中醫(yī)發(fā)〔2025〕5號(hào)），合理設(shè)置崗位，執(zhí)行陽(yáng)光采購(gòu)；明確醫(yī)療行為評(píng)估監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，制定醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)制度并組織了3次培訓(xùn)，職能部門每天巡查、不定期抽查，印發(fā)通報(bào)10余份。
6.河西新院建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，新院搬遷工作一拖再拖
整改情況：成立了新院搬遷工作辦公室及專班，制定搬遷工作清單，累計(jì)召開20余次"兩院搬遷聯(lián)席會(huì)議"。嚴(yán)格按"兩院一址"搬遷方案推進(jìn)，預(yù)計(jì)11月底進(jìn)行搬遷。
（三） 反饋問(wèn)題：意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)不到位
7.政治理論學(xué)習(xí)不夠持續(xù)、深入
整改情況：每次黨委會(huì)（支委會(huì)）均落實(shí)了"第一議題"制度，制定了2025年度黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，黨委書記對(duì)筆記不全的人員提出了嚴(yán)肅批評(píng)和具體要求，將班子成員理論學(xué)習(xí)情況納入年度考核。
8.對(duì)意識(shí)形態(tài)工作認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠
整改情況：制定了《衡東縣中醫(yī)醫(yī)院落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施方案》《衡東縣中醫(yī)醫(yī)院黨委意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施細(xì)則》，組織學(xué)習(xí)關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的相關(guān)文件及精神，定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。將意識(shí)形態(tài)工作納入年度績(jī)效考核體系，與評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱晉升等掛鉤。
9.網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置不及時(shí)
整改情況：制定了《衡東縣中醫(yī)醫(yī)院輿情監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)管理辦法》《衡東縣中醫(yī)醫(yī)院突發(fā)事件新聞宣傳和輿論引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案》，完善信息發(fā)布"三審三校"機(jī)制。明確輿情處理時(shí)限，涉及醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)輿情均已處置。
10.黨建涉政用語(yǔ)表述不準(zhǔn)確
整改情況：對(duì)制定黨建計(jì)劃時(shí)出現(xiàn)表述錯(cuò)誤的同志進(jìn)行批評(píng)教育，要求立即修改不正確表述。將"三審三校"延伸至黨建文件，明確三級(jí)審核責(zé)任，確保黨建文件內(nèi)容準(zhǔn)確規(guī)范。
（四）反饋問(wèn)題：清廉醫(yī)院建設(shè)有差距
11.相關(guān)科室存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象
整改情況：重新規(guī)范檢驗(yàn)科管理，2024年9月1日?qǐng)?zhí)行新管理模式；關(guān)停碎石科，安排醫(yī)生進(jìn)修后于3月重新開展業(yè)務(wù)；規(guī)范口腔科經(jīng)營(yíng)管理，明確人財(cái)物管理等。
12.日常監(jiān)督管理不嚴(yán)
整改情況：對(duì)當(dāng)時(shí)違規(guī)違紀(jì)的相關(guān)人員已按規(guī)定處理，處理材料已供巡察組查閱。組織相關(guān)人員進(jìn)行了跟蹤管理談話，并召開全院警示教育會(huì)，完善內(nèi)部管理制度，組織各科室簽訂"八小時(shí)外"行為承諾書，加強(qiáng)日常監(jiān)督。
13.對(duì)臨聘人員管理偏寬松軟
整改情況：對(duì)2018年違規(guī)的2名臨聘人員，當(dāng)時(shí)已分別作出解職待聘2個(gè)月、調(diào)整崗位及解職待聘處理。通過(guò)跟蹤教育管理，目前1人表現(xiàn)良好并獲評(píng)2024年"優(yōu)秀員工"，1人因病病休。醫(yī)院嚴(yán)格執(zhí)行《衡東縣中醫(yī)醫(yī)院編外人員管理辦法》，強(qiáng)化臨聘人員管理。
14.舉一反三、以案促改開展警示教育不到位
整改情況：系統(tǒng)梳理2018-2024年違規(guī)違紀(jì)典型案例，形成警示教育案例匯編，并召開全院警示教育大會(huì)，用"身邊事"教育"身邊人"，各科室開展專題反思討論，以案促改、以案促治。
15.醫(yī)護(hù)人員日常考勤管理不到位
整改情況：醫(yī)院紀(jì)委組織不定期查崗，并印發(fā)《作風(fēng)建設(shè)通報(bào)》，通報(bào)考勤打卡情況，并通過(guò)微信工作群發(fā)布"一周一提醒"，強(qiáng)調(diào)考勤紀(jì)律。
16.關(guān)鍵崗位任用臨聘人員和借調(diào)人員
整改情況：2024年12月已辦好了借調(diào)人員的人事調(diào)動(dòng)手續(xù)；2025年1月8日召開院黨委會(huì)議，調(diào)整和任免了關(guān)鍵崗位人員。
17.存在醫(yī)護(hù)人員無(wú)證上崗現(xiàn)象
整改情況：醫(yī)務(wù)科核查了執(zhí)業(yè)資格證持有情況，建立臺(tái)賬，制定資質(zhì)預(yù)警機(jī)制，對(duì)3名無(wú)證醫(yī)生提醒談話，未取得資格證且連續(xù)三個(gè)考試周期未通過(guò)者將解除聘用。
18.醫(yī)院相關(guān)科室長(zhǎng)期沒(méi)有輪崗，容易產(chǎn)生腐敗
整改情況：依據(jù)縣衛(wèi)健局《衡東縣衛(wèi)健系統(tǒng)2024年進(jìn)一步推進(jìn)股級(jí)干部輪崗交流專項(xiàng)整治工作方案》（東衛(wèi)通〔2024〕35號(hào)），院黨委研究對(duì)5名重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行輪崗，并制定輪崗制度，避免長(zhǎng)期不輪崗引發(fā)腐敗風(fēng)險(xiǎn)。
19.藥品、耗材采購(gòu)二次議價(jià)后沖減成本不及時(shí)，導(dǎo)致績(jī)效工資發(fā)放與醫(yī)院真實(shí)盈虧脫鉤
整改情況：財(cái)務(wù)科重新梳理核對(duì)了2022-2024年藥品、耗材采購(gòu)及讓利數(shù)據(jù)，調(diào)整賬目沖減成本、銷減負(fù)債，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)狀況。將成本控制、經(jīng)營(yíng)盈虧納入績(jī)效指標(biāo)，績(jī)效核算小組據(jù)此調(diào)整發(fā)放水平；內(nèi)審科對(duì)采購(gòu)成本沖減及績(jī)效核算開展審計(jì)監(jiān)督。
（五）反饋問(wèn)題：貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)
20.公務(wù)接待不規(guī)范
整改情況：對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)陪客人員按照餐標(biāo)補(bǔ)繳退款，組織學(xué)習(xí)《湖南省黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》（湘辦發(fā)〔2024〕17號(hào)）及省市縣整治違規(guī)吃喝會(huì)議精神，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行公務(wù)接待，推動(dòng)接待工作規(guī)范化、制度化。
21.無(wú)依據(jù)發(fā)放個(gè)人補(bǔ)貼
整改情況：經(jīng)核查，2017-2020年發(fā)放的基層名老中醫(yī)傳承工作室補(bǔ)貼，是根據(jù)《關(guān)于我省基層老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作經(jīng)費(fèi)安排的函》《名老中醫(yī)藥專家傳承工作室經(jīng)費(fèi)使用制度》等文件發(fā)放。
（六）反饋問(wèn)題：醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)有短板
22.人才流失嚴(yán)重
整改情況：通過(guò)提供職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)、優(yōu)化工作環(huán)境、提升福利待遇穩(wěn)定人才隊(duì)伍，2024年為30余名醫(yī)務(wù)人員辦理職稱、職務(wù)晉升，為全院職工調(diào)薪調(diào)資。目前醫(yī)院人員隊(duì)伍穩(wěn)定，人才流失情況逐步改善，后續(xù)將持續(xù)關(guān)注并優(yōu)化整改方案。
23.高層次人才缺乏，后備人才儲(chǔ)備不足
整改情況：制定了人才引進(jìn)和培訓(xùn)制度并申報(bào)人才引進(jìn)計(jì)劃，在縣政府官網(wǎng)發(fā)布了人才引進(jìn)公告，加強(qiáng)與高校等合作，參加人才交流會(huì)，成功引進(jìn)了3名研究生專業(yè)人才。目前高級(jí)職稱人員62人，同時(shí)開展內(nèi)部培訓(xùn)與技能提升活動(dòng)，強(qiáng)化人才儲(chǔ)備。
（七）反饋問(wèn)題：財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，易產(chǎn)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)
24.現(xiàn)金管理制度執(zhí)行走樣
整改情況：制定了《衡東縣中醫(yī)醫(yī)院現(xiàn)金管理制度》，規(guī)范現(xiàn)金使用與支付流程；審計(jì)部門每月抽查現(xiàn)金使用情況，對(duì)違規(guī)操作嚴(yán)肅處理，目前未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題。
25.內(nèi)審流于形式，內(nèi)部監(jiān)督長(zhǎng)期缺失
整改情況：成立了紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)科，配備2名專職人員，將履職盡責(zé)情況納入年度考核，并與績(jī)效、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤。對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了免職和崗位調(diào)整，補(bǔ)充缺失的委托證明材料。
26.賬務(wù)處理不規(guī)范
整改情況：制定《衡東縣中醫(yī)醫(yī)院財(cái)務(wù)付款及費(fèi)用報(bào)銷管理規(guī)定》，明確借款與報(bào)銷流程；對(duì)虛列成本費(fèi)用和負(fù)債問(wèn)題，在2025年2月122號(hào)、135號(hào)、136號(hào)憑證及3月1號(hào)憑證中完成調(diào)整。
27.固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)
整改情況：制定《衡東縣中醫(yī)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度》，明確資產(chǎn)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、流程及審批權(quán)限；為2023年未入賬電腦補(bǔ)做固定資產(chǎn)登記，調(diào)整相關(guān)費(fèi)用賬目，規(guī)范資產(chǎn)管理。
28.工程項(xiàng)目管理存在漏洞
整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度，重新核算住院部消防疏通道項(xiàng)目費(fèi)用，出具收款委托函；確認(rèn)刷墻項(xiàng)目金額與發(fā)票一致，規(guī)范項(xiàng)目管理。
（八）反饋問(wèn)題：黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)
29.醫(yī)院貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制存在不足
整改情況：依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)全省公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔2019〕4號(hào)）及院領(lǐng)導(dǎo)分工文件，明確書記、院長(zhǎng)職責(zé)。目前院長(zhǎng)與書記溝通順暢、思想統(tǒng)一，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制有效落實(shí)。
30.退休支部黨員黨費(fèi)收繳不到位
整改情況：建立退休支部黨員花名冊(cè)，明確支委分工，由組織委員核查2019-2024年黨費(fèi)收繳情況，確認(rèn)22名退休黨
員需補(bǔ)繳黨費(fèi)16632元。目前所有應(yīng)補(bǔ)繳黨費(fèi)已按標(biāo)準(zhǔn)繳入中共衡東縣委組織部黨費(fèi)專戶。
31.發(fā)展黨員不規(guī)范
整改情況：開展黨員發(fā)展程序及黨建一本通記錄等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)2021年臨床二支部負(fù)責(zé)記錄人員進(jìn)行批評(píng)并要求重新學(xué)習(xí)發(fā)展流程。全面審查發(fā)展黨員材料，整改存在問(wèn)題；黨辦每季度督查各支部黨建資料，目前未發(fā)現(xiàn)明顯問(wèn)題。
（九）反饋問(wèn)題：醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)待提高
32.醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高
整改情況：組織了服務(wù)意識(shí)與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，信訪投訴事件100%回復(fù)，將投訴納入醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)，與績(jī)效掛鉤，對(duì)服務(wù)差的人員采取扣績(jī)效、警告或培訓(xùn)等處理措施。
33.不規(guī)范用藥、過(guò)度醫(yī)療和重復(fù)收費(fèi)時(shí)有發(fā)生
整改情況：制定了《衡東縣中醫(yī)醫(yī)院2025年醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施方案》《衡東縣中醫(yī)醫(yī)院整治重復(fù)醫(yī)療檢查檢驗(yàn)和違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)方案》；印發(fā)了醫(yī)療質(zhì)量和處方點(diǎn)評(píng)通報(bào)，對(duì)違規(guī)人員扣分和績(jī)效罰款，要求整改。結(jié)合新院信息系統(tǒng)建設(shè)升級(jí)收費(fèi)系統(tǒng)，避免重復(fù)計(jì)費(fèi)，醫(yī)保科不定期督查處理重復(fù)收費(fèi)問(wèn)題。
（十）反饋問(wèn)題：醫(yī)療質(zhì)量和安全管理存在隱患
34.醫(yī)療過(guò)程存在紕漏
整改情況：對(duì)醫(yī)療紕漏事件相關(guān)責(zé)任人追責(zé)和經(jīng)濟(jì)處罰，開展病例剖析，明確責(zé)任劃分，組織業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
35.科室藥品保存不嚴(yán)
整改情況：根據(jù)毒精藥品管理制度，安裝監(jiān)控，落實(shí)盤點(diǎn)和檢查，標(biāo)注開啟藥品時(shí)間和有效期，藥劑科、院感科每天監(jiān)督檢查，對(duì)未按要求標(biāo)注的科室通報(bào)批評(píng)。
36.醫(yī)療事故、醫(yī)患糾紛時(shí)有發(fā)生
整改情況：組織臨床醫(yī)生開展了病歷點(diǎn)評(píng)與大討論，分析糾紛原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；每月組織業(yè)務(wù)與溝通技巧培訓(xùn)，按計(jì)劃安排醫(yī)護(hù)人員赴上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修；制定醫(yī)療糾紛應(yīng)急處置預(yù)案，明確常見(jiàn)糾紛與突發(fā)事件的處理流程及責(zé)任。
（十一）反饋問(wèn)題：執(zhí)行工會(huì)政策有偏差，工會(huì)組織有名無(wú)實(shí)
整改情況：召開了衡東縣中醫(yī)醫(yī)院工會(huì)第二屆第一次會(huì)員（代表）大會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆工會(huì)委員；完成工會(huì)法人證書更換與銀行賬戶解封。追回2019年違規(guī)發(fā)放的工會(huì)加班費(fèi)500元、2022年超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的慰問(wèn)費(fèi)1000元，制定《衡東縣中醫(yī)醫(yī)院職工慰問(wèn)管理辦法》，規(guī)范工會(huì)工作。
三、下一步整改工作安排
1. 提高政治站位，壓實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，班子成員嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)，深刻領(lǐng)悟"兩個(gè)確立"的決定性意義，堅(jiān)決做到"兩個(gè)維護(hù)"，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨"兩個(gè)責(zé)任"，將巡察整改作為重大政治任務(wù)，常態(tài)化開展黨員干部教育提醒。
2. 聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，深化整改攻堅(jiān)。重點(diǎn)突破河西新院搬遷和中藥飲片廠3名在編不在崗人員清理任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，細(xì)化任務(wù)清單，倒排工期，確保限期完成，舉一反三開展全院自查自糾。
3. 健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整改成效。堅(jiān)持"當(dāng)下改"與"長(zhǎng)久立"結(jié)合，建立巡察整改"回頭看"常態(tài)化機(jī)制，定期復(fù)盤，將整改經(jīng)驗(yàn)提煉為制度成果，完善內(nèi)部管理等長(zhǎng)效機(jī)制。
4. 強(qiáng)化成果運(yùn)用，賦能高質(zhì)量發(fā)展。以巡察整改為契機(jī)，將成果轉(zhuǎn)化為提升醫(yī)療服務(wù)水平的實(shí)際行動(dòng)，與醫(yī)院重點(diǎn)工作結(jié)合，推動(dòng)醫(yī)院管理精細(xì)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、發(fā)展高質(zhì)量化。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：18570945312；電子郵箱：517175304@qq.com。
中共衡東縣中醫(yī)醫(yī)院委員會(huì)
2025年9月17日