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關(guān)于《衡東縣加強(qiáng)加油站管理實(shí)施細(xì)則》的

文件解讀

我縣"十三五"和"十四五"成品油規(guī)劃共有規(guī)劃點(diǎn)87個(gè)。分為:已建成（54個(gè)）、未批（3個(gè)）、有批文未征地（9個(gè)）、有批文土地待摘牌（14個(gè)）、有批文正在建設(shè)（1個(gè)）、水上船舶加油站（4個(gè)）、老站站點(diǎn)已拆除證書已到期（2個(gè)）等七種情形。從摸底情況來看，我縣油站建設(shè)存在批文易手多、私自征地現(xiàn)象突出等問題，導(dǎo)致規(guī)劃實(shí)施效率低，造成資源閑置浪費(fèi)。為了提高資源利用率，結(jié)合衡東實(shí)際，制定《衡東縣加強(qiáng)加油站管理實(shí)施細(xì)則》。

一、背景依據(jù)

（一）加油站用地堅(jiān)持市場化定價(jià)原則

今后加油站用地實(shí)行競爭性出讓，不管是城投公司還是私營企業(yè)都可以參與競拍。

（二）新建加油站堅(jiān)持資質(zhì)隨地走原則

取得土地出讓權(quán)是申報(bào)商務(wù)規(guī)劃確認(rèn)文件的前置條件。

（三）解決遺留問題和擬定"十五五"規(guī)劃相兼顧原則

"十四五"規(guī)劃期（含"十四五"）之前獲得加油站規(guī)劃確認(rèn)文件而未建成的有29個(gè)，既要妥善解決歷史遺留問題，又要解決"十五五"規(guī)劃的后顧之憂。

（四）參考其他市區(qū)和衡陽城區(qū)先例原則

《衡陽市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)城區(qū)加油站和加氣站管理的實(shí)施辦法》（衡政辦發(fā)〔2021〕27號(hào)）等文件明確要求申報(bào)加油站必須"資質(zhì)隨地走"；瀏陽市也實(shí)行了類似的加油站管理辦法。

二、解讀的過程

一是實(shí)地考察。縣自然資源局赴瀏陽考察取經(jīng)，學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；二是部門會(huì)商。2024年12月組織政府辦、縣商務(wù)局、縣自然資源局、城發(fā)集團(tuán)等部門就相關(guān)問題召開了專題會(huì)議研究；三是上級(jí)指導(dǎo)。縣商務(wù)局請(qǐng)教咨詢市商務(wù)局對(duì)口科室意見，對(duì)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了完善；四是征求意見。征求了縣自然資源、縣應(yīng)急管理、司法、市場監(jiān)管、住建、城管、公安、消防、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、氣象意見，反復(fù)論證，最終形成了《衡東縣加強(qiáng)加油站管理實(shí)施細(xì)則》。

三、文件的主要內(nèi)容

該實(shí)施細(xì)則一共十二條，主要內(nèi)容如下：

第一條至第三條明確了成品油零售體系規(guī)劃和新建加油站的基本原則；

第四條至第八條對(duì)加油站商務(wù)規(guī)劃確認(rèn)文件的審批、管理和土地出讓方式進(jìn)行了規(guī)范。尤其是明確新建加油站必須堅(jiān)持資質(zhì)隨地走的原則，取得土地出讓權(quán)是申報(bào)商務(wù)規(guī)劃確認(rèn)文件的前置條件，同時(shí)該類型項(xiàng)目用地實(shí)行競爭性出讓。

第九條至第十一條對(duì)加油站日常管理進(jìn)行了規(guī)范。包括審批服務(wù)、信息公開及安全生產(chǎn)監(jiān)管。

第十二條明確實(shí)施細(xì)則的生效日期，并指出具體條款由縣商務(wù)局和縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。