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《衡東縣規(guī)范涉企行政檢查實施方案》

文件解讀

一、背景和過程

2024年12月31日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見》，對嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查作出了系統(tǒng)全面的規(guī)定。《意見》強調(diào)"各地區(qū)、各部門要認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)主責(zé)、市縣抓落實的要求，加強部門協(xié)同配合，加大宣傳培訓(xùn)力度，大力推進(jìn)工作落實"。2025年2月18日，湖南省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的實施方案》的通知，對我省規(guī)范涉企行政檢查工作貫徹落實作出部署，基于此，我局正式開展《方案》的起草工作。3月7日向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各行政執(zhí)法機關(guān)及相關(guān)企業(yè)征求意見，3月17日召集相關(guān)單位參加征求意見座談會，3月19日召開企業(yè)代表征求意見會，充分聽取意見建議并根據(jù)反饋意見進(jìn)行修改完善。

主要內(nèi)容

《方案》對標(biāo)對表國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳文件，堅持問題導(dǎo)向，以解決涉企行政檢查中突出問題為著力點，立足我縣實際，進(jìn)行再細(xì)化、再補充，提出了14個方面的具體工作任務(wù)和要求。

《實施方案》主要包括兩部分的內(nèi)容：第一部分重點任務(wù)（第一至五部分）。對明確行政檢查主體、完善涉企行政檢查事項清單制度、改進(jìn)涉企行政檢查方式、規(guī)范涉企行政檢查行為、執(zhí)行減擾助企相關(guān)制度等5個方面、9項重點工作任務(wù)，作出了全面部署。第二部分保障實施（第六至七部分）。要求強化涉企行政檢查監(jiān)督、強化數(shù)字技術(shù)賦能、嚴(yán)肅考核問效等政策保障措施，通過壓實行政執(zhí)法機關(guān)以及行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)責(zé)任、推進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通數(shù)據(jù)共享和實時預(yù)警、明確追責(zé)問責(zé)情形嚴(yán)格責(zé)任追究等，推動各項重點任務(wù)落地見效。

三、主要特點

《方案》以抓實規(guī)定動作為基礎(chǔ)，創(chuàng)新自選動作，相當(dāng)一部分措施明確了具體完成時限，針對性和可操作性較強。

一是以解決行政檢查中突出問題為著力點。明確涉企行政檢查事項清單應(yīng)包括檢查事項名稱、實施依據(jù)、檢查主體（含實施層級）、承辦機構(gòu)、檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查頻次、備注等內(nèi)容，涉企行政檢查事項清單經(jīng)本機關(guān)法制審核、領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，報縣司法局備案審查。

三是實行"清單計劃之外無檢查"的行政檢查制度。明確要求各行政執(zhí)法單位制定并公布涉企行政檢查事項清單，并于每年3月底前制定涉企年度行政檢查計劃并報送縣司法局和上一級政府部門備案；對于多個行政執(zhí)法機關(guān)對同一檢查事項或?qū)ο髷M實施的行政檢查，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)按照《湖南省跨部門綜合監(jiān)管辦法》規(guī)定的"應(yīng)協(xié)同盡協(xié)同"原則，制定年度跨部門聯(lián)合檢查計劃；縣司法局重點對行政檢查計劃的檢查權(quán)限、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查頻次等進(jìn)行審查；各行政執(zhí)法機關(guān)經(jīng)備案的年度行政檢查計劃，應(yīng)當(dāng)于備案后15日內(nèi)通過本級政府網(wǎng)站向社會公布，嚴(yán)格控制檢查頻次。

三是全面推行"湖南省行政檢查碼"。《實施方案》要求行政執(zhí)法人員入企檢查前必須通過登錄"湘易辦APP"點擊"掃碼入企"或者掃描"湖南營商碼"進(jìn)行檢查登記，獲得系統(tǒng)"賦碼"并將檢查方案、主體、內(nèi)容等實時上傳信息系統(tǒng)后方可開展現(xiàn)場檢查；檢查時應(yīng)當(dāng)主動出示"湖南省行政檢查碼"，并接受檢查對象的評價和監(jiān)督；檢查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)將行政檢查的過程、結(jié)果等信息實時上傳至湖南省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺，實現(xiàn)"檢查有計劃、入企有賦碼、進(jìn)企有亮碼、結(jié)果有反饋、企業(yè)有評價、監(jiān)督有成效"的全業(yè)務(wù)流程閉環(huán)。除行政檢查之外的調(diào)研、走訪等入企活動依舊通過衡陽"賦碼入企"平臺開展。

   衡東縣司法局

 2025年3月20日