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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，按照國(guó)家、省、市安委會(huì)關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域 “一件事”全鏈條綜合治理工作部署要求，結(jié)合我縣煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，制定煙花爆竹安全隱患“全鏈條”整治方案。

一、總體目標(biāo)

以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，壓實(shí)屬地管理、部門(mén)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入、過(guò)程管控、執(zhí)法監(jiān)督和科技支撐，構(gòu)建覆蓋煙花爆竹“全鏈條”的安全管理體系，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)決遏制一般事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故。

二、成立工作專(zhuān)班

成立全縣煙花爆竹安全隱患“全鏈條”整治工作專(zhuān)班，專(zhuān)班辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，由縣政府辦聯(lián)系副主任和縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任專(zhuān)班召集人，成員包括縣委網(wǎng)信辦、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等負(fù)責(zé)同志。工作專(zhuān)班適時(shí)組織集中辦公，成員單位指派業(yè)務(wù)骨干參加，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌調(diào)度全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)開(kāi)展整治情況。

三、重點(diǎn)任務(wù)及分工

（一）強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。縣應(yīng)急管理局牽頭組織開(kāi)展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域“頑瘴痼疾”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決糾治“下店上宅”“前店后宅”“一證多店”的經(jīng)營(yíng)模式、參與“三非”（組織參與非法生產(chǎn)、非法運(yùn)輸、非法經(jīng)營(yíng)）、特種作業(yè)人員未持證上崗等違法違規(guī)行為。對(duì)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)及儲(chǔ)存條件進(jìn)行普查治理，聯(lián)合縣公安、縣交通運(yùn)輸、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)整治經(jīng)營(yíng)單位出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的違法違規(guī)行為；批發(fā)企業(yè)超量?jī)?chǔ)存、堵塞安全通道、廢舊殘次產(chǎn)品與正常產(chǎn)品混存、不正確使用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)、未使用專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛向零售店提供配送服務(wù)、向未取得零售許可證的單位或者個(gè)人銷(xiāo)售煙花爆竹、超許可范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為；零售店銷(xiāo)售“假大空”產(chǎn)品和“大西炮”、“魚(yú)雷”等爆炸品、在許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外或超許可證載明限量存放行為。縣公安、縣交通運(yùn)輸、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)配合。

（二）強(qiáng)化煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭組織產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任不落實(shí)、產(chǎn)品質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求等問(wèn)題。與縣應(yīng)急管理、公安等部門(mén)共商建立信息通報(bào)機(jī)制，共享煙花爆竹產(chǎn)品監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)信息，聯(lián)合發(fā)布“煙花爆竹產(chǎn)品安全負(fù)面清單”。

（三）強(qiáng)化道路運(yùn)輸全過(guò)程監(jiān)管。縣公安局應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格煙花爆竹道路運(yùn)輸許可，明確煙花爆竹道路運(yùn)輸車(chē)輛條件，加強(qiáng)與縣交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門(mén)的執(zhí)法協(xié)作，共享道路運(yùn)輸證核發(fā)、違法違規(guī)行為查緝、車(chē)輛及人員資質(zhì)等信息，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)發(fā)貨前自查，適時(shí)組織路面查緝執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證運(yùn)輸、無(wú)資質(zhì)運(yùn)輸、一證多運(yùn)、不按規(guī)定時(shí)間、路線運(yùn)輸、非危貨車(chē)輛運(yùn)輸、不合格車(chē)輛運(yùn)輸、夾帶煙花爆竹制品及易制爆原材料等違法違規(guī)行為。交通運(yùn)輸部門(mén)在交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)開(kāi)展非法違規(guī)運(yùn)輸煙花爆竹舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策的宣傳，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法發(fā)現(xiàn)違法從事煙花爆竹運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)及時(shí)移送公安部門(mén)依法處理。

（四）強(qiáng)化燃放環(huán)節(jié)管控。要統(tǒng)籌考慮群眾傳統(tǒng)節(jié)慶需要、公共安全需要、大氣污染防治需要，依法科學(xué)合理劃定并公布禁限放煙花爆竹的時(shí)段和區(qū)域，確定禁限放煙花爆竹的種類(lèi)，縣宣傳、網(wǎng)信、公安、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)共同宣傳引導(dǎo)民眾安全文明燃放。縣公安局應(yīng)強(qiáng)化焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)審批管理，嚴(yán)查違規(guī)燃放行為，在春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶及城縣核心區(qū)、文物保護(hù)單位周邊加強(qiáng)巡邏，及時(shí)制止違規(guī)燃放。

（五）嚴(yán)厲打擊非法行為。縣煙花爆竹安全隱患“全鏈條”整治工作專(zhuān)班完善工作機(jī)制，制定煙花爆竹“打非治違”操作規(guī)程，開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法檢查，組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹行為。涉嫌違反《治安處罰條例》或刑事責(zé)任的違法行為由相關(guān)職能部門(mén)移交線索由公安機(jī)關(guān)立案查處。縣交通運(yùn)輸局要協(xié)助、配合市郵政管理局加強(qiáng)寄遞環(huán)節(jié)監(jiān)管，在全行業(yè)加大禁止寄遞物品目錄及煙花爆竹非法寄遞舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度宣傳力度，適時(shí)對(duì)所有快遞點(diǎn)開(kāi)展檢查，重點(diǎn)檢查“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況、禁止寄遞物品目錄張貼情況，配合公安、應(yīng)急管理等部門(mén)查處涉寄遞案件線索。要配合發(fā)改部門(mén)加大物流園區(qū)煙花爆竹非法儲(chǔ)運(yùn)煙花爆竹舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策的宣傳力度，督促物流企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“零擔(dān)貨物受理環(huán)節(jié)抽檢抽查、托運(yùn)人實(shí)名制、托運(yùn)物品登記和信息留存”等安全管理制度，配合縣公安、應(yīng)急管理等部門(mén)對(duì)物流園區(qū)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法儲(chǔ)運(yùn)煙花爆竹行為。

（六）防范網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)和處置違法違規(guī)信息。縣委網(wǎng)信辦要加強(qiáng)涉煙花爆竹違規(guī)產(chǎn)銷(xiāo)、非法存儲(chǔ)和運(yùn)輸、生產(chǎn)安全事故等敏感信息監(jiān)測(cè)，及時(shí)穩(wěn)妥處置，防范輿情風(fēng)險(xiǎn)。牽頭壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主體責(zé)任，清理刪除涉煙花爆竹虛假不實(shí)信息。指導(dǎo)涉事單位及時(shí)發(fā)布辟謠信息。根據(jù)縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)認(rèn)定意見(jiàn)，對(duì)網(wǎng)上涉煙花爆竹制作教程、危險(xiǎn)燃放視頻、以違規(guī)交易為目的的引流信息及賬號(hào)，及時(shí)進(jìn)行管控處置。

四、實(shí)施步驟

（一）部署排查階段（2025年6月）：成立工作專(zhuān)班，各牽頭部門(mén)根據(jù)職責(zé)要求制定具體的專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，于2025年6月30日前報(bào)工作專(zhuān)班。

（二）集中整治階段（2025年7月-2026年12月）：分行業(yè)領(lǐng)域針對(duì)突出問(wèn)題用兩年時(shí)間實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)治理，各牽頭部門(mén)每季度將負(fù)責(zé)領(lǐng)域整治進(jìn)展情況報(bào)工作專(zhuān)班。

（三）鞏固提升階段（2027年1月至6月）：各牽頭部門(mén)針對(duì)本領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治情況進(jìn)行總結(jié)，建立形成長(zhǎng)效機(jī)制，推廣經(jīng)驗(yàn)成果。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)要高度重視煙花爆竹安全隱患“全鏈條”整治工作，進(jìn)一步細(xì)化具體落實(shí)措施以及相關(guān)部門(mén)的任務(wù)分工，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保落地見(jiàn)效。牽頭部門(mén)要發(fā)揮好統(tǒng)籌推動(dòng)作用，配合部門(mén)要積極主動(dòng)向前，齊抓共管形成合力。

（二）深化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)要加大煙花爆竹安全隱患“全鏈條”整治工作的宣傳力度，結(jié)合“安全生產(chǎn)宣傳月”開(kāi)展安全知識(shí)“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，加大煙花爆竹安全風(fēng)險(xiǎn)、安全知識(shí)的普及教育，曝光典型違法案例，形成震懾。

（三）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。縣應(yīng)安委將煙花爆竹安全風(fēng)險(xiǎn)“全鏈條”整治工作納入安全生產(chǎn)年度考核，對(duì)因工作職責(zé)不落實(shí)、工作開(kāi)展不力引發(fā)事故、造成惡劣影響的，依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)工作推動(dòng)力度大、工作成效明顯的單位、個(gè)人，將以適當(dāng)方式予以表?yè)P(yáng)。