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關(guān)于印發(fā)《衡東縣安全生產(chǎn)“大宣傳、大排查、大整治、大管控”行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣安委會(huì)各成員單位：

現(xiàn)將《衡東縣安全生產(chǎn)“大宣傳、大排查、大整治、大管控”行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本轄區(qū)、本部門實(shí)際，迅速貫徹落實(shí)。

                                           衡東縣安全生產(chǎn)委員會(huì)

                    2022年4月14日

衡東縣安全生產(chǎn)“大宣傳、大排查、大整治、大管控”行動(dòng)實(shí)施方案

為深刻吸取近期全國各地各類事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)近期全國、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，根據(jù)《湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》、《衡東縣安全生產(chǎn)“五全一常態(tài)”機(jī)制實(shí)施細(xì)則》（東安委[2022]5號(hào)）文件精神，結(jié)合當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，決定從即日開始，在全縣組織開展安全生產(chǎn)“大宣傳大排查大整治大管控”四大專項(xiàng)行動(dòng)，具體事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

    以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)政府決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化源頭治理、精準(zhǔn)治理和系統(tǒng)治理。按照國務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故若干措施》安委[2022]6號(hào)即《國務(wù)院安委會(huì)十五條硬措施》精神以及我縣東安委[2022]5號(hào)文件中“五全一常態(tài)”的要求，著力安全生產(chǎn)宣傳、徹底排查各類安全隱患，深入開展“打非治違”，夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，有效防范各類安全事故發(fā)生，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）安全宣傳

    在全縣深入開展一輪安全生產(chǎn)大宣傳，將“五全一常態(tài)”、安全生產(chǎn)大排查、“打非治違”、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)等通過橫幅、標(biāo)語、顯示屏、宣傳單、多媒體等不同形式在全縣范圍內(nèi)大面積進(jìn)行宣傳，做到安全生產(chǎn)入腦入心、人人參與、人人支持，從“要我安全”到“我要安全”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位橫幅標(biāo)語不少于2條。

（二）隱患排查

1.排查形式

“起底式”全面排查：各行業(yè)主管部門結(jié)合“打非治違”行動(dòng)，從即日起開展一次全面深入問題隱患排查；專業(yè)性技術(shù)排查：消防、應(yīng)急管理、水利、市監(jiān)、交通、住建等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門組織專門人員開展專業(yè)性技術(shù)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出專業(yè)性的解決方案；“導(dǎo)入式”問題排查：根據(jù)前段時(shí)間市內(nèi)發(fā)生醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)火災(zāi)問題、城鎮(zhèn)燃?xì)鈫栴}等，以及近期氣溫回升，火險(xiǎn)等級(jí)升高，縣內(nèi)疫情等情況，民政、消防、住建、應(yīng)急管理、林業(yè)、衛(wèi)健等部門以事故為鏡鑒，在風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，對(duì)特定領(lǐng)域開展專項(xiàng)排查，舉一反三，防患于未然；常態(tài)化巡查排查：各類安全工作事項(xiàng)關(guān)聯(lián)的單位、企業(yè)、事業(yè)等責(zé)任主體單位要開展常態(tài)化巡查，按要求落實(shí)專門人員，建立風(fēng)險(xiǎn)排查臺(tái)賬，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

2.排查重點(diǎn)場(chǎng)所

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門對(duì)管轄內(nèi)的重點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)檢查，并形成隱患檢查臺(tái)賬：1.養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)養(yǎng)中心等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管，由民政和衛(wèi)健部門分別負(fù)責(zé)；2.學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管由教育部門負(fù)責(zé)(其中課后托管機(jī)構(gòu)由市監(jiān)部門負(fù)責(zé))；3.車站、碼頭、渡口和快遞物流企業(yè)等的安全監(jiān)管由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)；4.醫(yī)院、診所的安全監(jiān)管由衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)；5.旅游景區(qū)、旅行社、星級(jí)賓館、文體和公共娛樂場(chǎng)所的安全監(jiān)管由文旅廣體部門負(fù)責(zé)；6.大中型商場(chǎng)、城市綜合體、市場(chǎng)、農(nóng)村集市的安全監(jiān)管由商糧部門負(fù)責(zé)；7.農(nóng)家樂、民宿、養(yǎng)殖場(chǎng)等場(chǎng)所的安全監(jiān)管由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)；8.“九小場(chǎng)所”消防檢查派出所負(fù)責(zé)；9.洗砂制砂企業(yè)的安全監(jiān)管，由生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門和林業(yè)部門負(fù)責(zé)；10.混凝土攪拌企業(yè)安全監(jiān)管由住建部門負(fù)責(zé)；11.宗教場(chǎng)所的安全監(jiān)管由民宗部門負(fù)責(zé)。其他無主管部門的小微企業(yè)、個(gè)體戶等按屬地管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行屬地監(jiān)管職責(zé)。

3.排查重點(diǎn)領(lǐng)域

（1）非煤礦山領(lǐng)域：由縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。縣自然資源局組織開展非法采礦、非法探礦、以探代采、超深越界等情況專項(xiàng)整治?？h應(yīng)急管理局組織開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查井工礦山機(jī)械通風(fēng)、防治水措施落實(shí)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全情況，露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況；露天采石場(chǎng)推行中深孔爆破開采技術(shù)情況；尾礦庫安全、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和雨季安全措施落實(shí)情況。

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域：由縣應(yīng)急管理局、縣科工信局、縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。縣應(yīng)急管理局重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、加油站、危險(xiǎn)化學(xué)品零售（批發(fā)）企業(yè)和專業(yè)倉儲(chǔ)企業(yè)、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品新建和改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全管理規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建情況?？h科工信局重點(diǎn)檢查爆炸性危化品（易制爆化學(xué)品）安全情況?？h交警大隊(duì)重點(diǎn)檢查?；\(yùn)輸企業(yè)及車輛安全狀況。

（3）煙花爆竹領(lǐng)域：由縣應(yīng)急管理局、縣公安局組織實(shí)施，重點(diǎn)是“打非治違”打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法儲(chǔ)存、非法運(yùn)輸情況，嚴(yán)防關(guān)閉退出煙花爆竹企業(yè)死灰復(fù)燃，嚴(yán)查個(gè)體經(jīng)銷門店“前店后宅、下店上宅”等情況。

（4）道路交通領(lǐng)域：由縣交通運(yùn)輸局、交警部門分別組織實(shí)施。結(jié)合我縣交通頑瘴痼疾專項(xiàng)行動(dòng)組織實(shí)施，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；橋梁、道路隱患排查治理情況；危貨運(yùn)輸各項(xiàng)制度落實(shí)情況；“兩客一危一?！薄ⅰ叭瑑筛摹薄o證駕駛、酒駕、毒駕，長途客車凌晨2-5時(shí)違規(guī)營運(yùn)等情況進(jìn)行摸排整治。

（5）水上交通領(lǐng)域：由縣交通運(yùn)輸局、縣水利局組織實(shí)施。縣交通運(yùn)輸局重點(diǎn)檢查航道安全隱患整改、砂石運(yùn)輸船、載人船舶的安全運(yùn)行及企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)情況。水利局重點(diǎn)檢查挖砂船非法采砂等安全隱患治理情況。

（6）建筑施工領(lǐng)域：由縣住建局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。以防范建筑起重機(jī)械傷害、施工坍塌、高處墜落等三類生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，檢查全縣所有在建房屋建筑（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，特別是大型公共建筑工程安全防范情況；建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；居民小區(qū)有物業(yè)與無物業(yè)的管理服務(wù)和安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

（7）消防領(lǐng)域：由縣消防救援大隊(duì)、縣住建局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。重點(diǎn)檢查人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層建筑等消防器材、設(shè)施配置及運(yùn)行情況；疏散通道、安全出口設(shè)置等情況；建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收情況。

（8）學(xué)校領(lǐng)域：由縣教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。重點(diǎn)督查幼兒園、學(xué)校安全隱患排查治理情況、校車安全情況。

（9）油氣管道領(lǐng)域：由縣住建局、縣發(fā)改局分頭組織實(shí)施。住建局重點(diǎn)檢查各餐飲行業(yè)液化氣罐使用情況；城區(qū)燃?xì)夤芫€安全隱患治理情況，加強(qiáng)穿跨越油氣管道的第三方工程施工管理，配合管道保護(hù)部門嚴(yán)查管道周邊違法施工行為。發(fā)改局重點(diǎn)檢查長輸管線安全情況。

（10）特種設(shè)備領(lǐng)域：由縣市監(jiān)局組織實(shí)施。重點(diǎn)檢查壓力管道、鍋爐、各種游樂設(shè)施、電梯等特種設(shè)備的安全情況。

（11）農(nóng)村加油站領(lǐng)域：由縣市監(jiān)局、商糧局組織實(shí)施。重點(diǎn)檢查和打擊農(nóng)村非法加油站、加油點(diǎn)。

（12）農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域：由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實(shí)施。重點(diǎn)檢查農(nóng)機(jī)無牌行駛、違法載人、黑車非駕等情況。

（13）旅游安全領(lǐng)域：由縣文旅廣體局組織實(shí)施。重點(diǎn)檢查旅游景點(diǎn)、酒店、旅游包車、賓館安全隱患排查治理情況。

（14）森林防火安全：由縣林業(yè)局組織實(shí)施。重點(diǎn)檢查防火宣傳、巡查巡護(hù)、值班值守、防火隔離帶、隱患排查整改、防火隊(duì)伍演練等情況。

（15）水利工程設(shè)施設(shè)備安全：由水利局組織實(shí)施。重點(diǎn)檢查電站、水庫、河堤、閘門、骨干塘等水利工程設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行情況。

（16）商場(chǎng)、影院、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所：由縣文旅廣體局、消防救援大隊(duì)組織實(shí)施。重點(diǎn)檢查安全措施落實(shí)情況、安全隱患排查治理情況、消防設(shè)施配備及使用情況。

其它各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門也要認(rèn)真開展本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行業(yè)監(jiān)管部門務(wù)必把安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，認(rèn)真總結(jié)梳理本區(qū)域、本部門安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和重大安全隱患，制定切實(shí)可行的整治方案，確保每項(xiàng)隱患問題“有人管、管到位”。

三、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（即日起至4月18日）。縣安委會(huì)召開安全生產(chǎn)“大宣傳大排查大整治大管控”專門部署會(huì)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)轄區(qū)、行業(yè)特點(diǎn)完善具體檢查方案，作出具體安排部署，廣泛進(jìn)行動(dòng)員，并積極利用新聞媒體宣傳大檢查相關(guān)要求和開展情況，營造濃厚的氛圍。

（二）排查整治階段（4月19日至二十大召開之前）。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位為主，立即開展自查自糾，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域地毯式全覆蓋排查，所有生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長短結(jié)合，立查立改、先急后緩原則，對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)隱患建立臺(tái)賬清單，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，并納入“一單四制”形成閉環(huán)管理。對(duì)于重大突出問題要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，集中攻堅(jiān)解決。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要將安全生產(chǎn)大排查與專項(xiàng)執(zhí)法檢查結(jié)合起來，對(duì)涉及安全生產(chǎn)違法行為的要開展專項(xiàng)執(zhí)法。縣委、縣政府、縣安委辦不定期組織專班進(jìn)行督查。在黨的二十大召開前的關(guān)鍵時(shí)期，要組織對(duì)“大宣傳大排查大整治大管控”工作開展情況“回頭看”，對(duì)薄弱部位、環(huán)節(jié)重點(diǎn)督導(dǎo)，嚴(yán)防漏管失控的問題發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

（三）總結(jié)提高階段（二十大召開之后至12月15日）。10月下旬要結(jié)合全縣“五全一常態(tài)”工作，對(duì)整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要系統(tǒng)梳理、查漏補(bǔ)缺，推進(jìn)成果鞏固提升。

四、工作要求

(一)高度重視，細(xì)化責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，根據(jù)“三個(gè)必須”要求，細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)持“誰分管、誰負(fù)責(zé)”、“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”。

    （二）明確原則，形成合力。各行業(yè)領(lǐng)域開展的“大宣傳大排查大整治大管控”專項(xiàng)檢查要和“三年行動(dòng)”、“打非治違”緊密結(jié)合起來，將專項(xiàng)檢查和執(zhí)法檢查緊密結(jié)合起來，將日常檢查和突擊檢查緊密結(jié)合起來。切實(shí)形成合力，切實(shí)治理隱患，切實(shí)解決問題。

（三）突出重點(diǎn)，查找問題。對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要立即采取有效措施予以整改；暫時(shí)不能立即整改的，要制定并落實(shí)防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實(shí)；對(duì)隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。

（四）認(rèn)真分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門要在認(rèn)真組織開展檢查的基礎(chǔ)上，形成有情況、有分析、有措施的“大宣傳大排查大整治大管控”書面總結(jié)，于每月1日前上報(bào)縣安委辦。

聯(lián)系人：向金香   電話:19********1

郵箱：hdyjjxtg0734@163.com

附件：1.領(lǐng)導(dǎo)干部檢查安全生產(chǎn)工作記錄表

          2.XX（單位）安全生產(chǎn)隱患排查登記臺(tái)賬    

附件1

附件2

  XX(單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)隱患排查登記臺(tái)賬