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關于衡陽市2024年節能家電以舊換新補貼活動的實施方案

為加快落實《國家發展改革委財政部印發<關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施>的通知》(發改環資〔2024〕1104號)和《湖南省人民政府辦公廳< 關于印發湖南省超長期特別國債資金支持消費品以舊換新實施方案>的通知》(湘政辦發〔2024〕29號)精神，根據《湖南省商務廳湖南省財政廳關于加力支持汽車、家電、 電動自行車以舊換新有關工作的通知》(湘商運〔2024〕23 號)等文件精神，按照市委、市政府工作部署，自9月起，實施衡陽市節能家電產品以舊換新行動，特制定如下活動方案。

一、實施時間、資金來源和補貼對象

實施時間：2024年9-12月(補貼資金使用完畢或政策期滿即止)。

資金來源：中央向地方安排的超長期特別國債，中央和省級按9:1的原則共擔。

補貼對象：年滿18周歲及以上的個人消費者(具備完全民事行為能力)。

二、補貼范圍

2級及以上能效或水效標準的冰箱(含冷柜、冰吧)、洗衣機(含洗烘一體機、干衣機)、電視(含投影儀)、空調(含掛 壁式空調、立柜式空調、中央空調風管機、中央空調多聯機、中央空調天花機)、電腦(含臺式機、筆記本電腦)、熱水器(含壁掛爐、電熱水器、小廚寶)、家用灶具(含電磁爐、集成灶)、吸油煙機等8類家電產品。

三 、補貼標準

產品銷售(成交)價格的15%,對購買1級及以上能效或水效標準的產品，額外再給予產品銷售(成交)價格 5%的補貼。沒有規定能效或水效標準的產品補貼標準為產品銷售(成交)價格的15%。每位消費者每類產品可補貼1 件，每件補貼不超過2000元。

四、服務機構、實施方式

服務機構：省商務廳通過公開評選方式確認中國銀聯股份有限公司湖南分公司(云閃付)為本次活動實施的服務機構。

實施方式：

(一)實名認證、資格核驗：個人消費者通過云閃付 APP進入"湖南節能家電以舊換新"小程序，進行線上實名認證，通過平臺完成消費者資格核驗。

(二)交售舊機、領補貼券：鼓勵消費者將廢舊家電交售銷售企業(或已備案、有資質的廢舊家電回收、拆解企業)。廢舊家電回收價格及具體服務內容由消費者與銷售企業(或回收拆解企業)自行協商。符合條件的個人消費者點擊領取補貼券。各消費者基于自身需求分別領取8類 家電產品補貼券包，每類產品券包含一級能效和二級能效補貼券各一張。每人每類家電補貼券包每周僅支持領取1次，

活動期間最多可領取3次。活動補貼券有效期為3個自然日(含獲券當日),過期作廢和退貨均占用個人活動補貼券名額，回收的補貼券金額用于后續投放。

(三)購置新機、立享補貼：消費者領券后，在參與企業購買相應商品，支付時無需再走其他程序，由企業現場墊付補貼費用，可直接享受相關比例立減補貼。每人每類家電補貼券僅支持核銷1次。

(四)單獨結算、開具發票：活動中符合條件的補貼產品應當單獨支付結算。活動面向個人消費者，銷售發票須開具給個人，發票金額為消費者個人購買電器支付金額+ 國家補貼，并需備注"享受衡陽以舊換新補貼*元"。如發生退貨情形，退還消費者的款項不包含補貼資金，通過原支付渠道退還。如退貨發生在財政補貼資金撥付以后，由參與企業及時將與退貨相關的補貼資金退還國庫。

五、參與企業

參與企業由各縣市區、園區(以下簡稱縣級)商務主管部門組織申報和推薦，市商務局會同縣級商務部門、市家電商會，對申報參與企業進行審核、確認，并通過商務 部門官網和服務機構APP 向社會公告。參與企業征集確認通知、具備條件、承諾書、品牌授權推薦、參與門店、適用商品等內容，具體見附件1-6。大致條件如下：

1.必須是從事節能家電產品零售的獨立法人企業，含專業家電連鎖銷售企業、綜合性大型零售企業、家電生產企業(銷售機構)。

2.具有一定實力。有較大規模，在業內有較強的經濟實力和競爭力，能完成線上、線下各種對接，可墊付資金。

3.具備各項服務能力。包括但不限于：銷售網絡覆蓋廣，渠道完整；出入庫管理制度規范健全，交舊、換新可全鏈條服務；能自行回收、拆解，或與正規企業簽約；具有防騙補、套補等行為的能力；能開具衡陽市發票；可提供交易發生相關證明。并及時提供佐證資料。

4.回收廢舊家電應有機殼、電機(壓縮機)、線路板、 供電電源等核心部件并造冊登記、責任到人。

5.企業管理運營規范，誠實守信，服務優良，資信狀況良好。不增設任何附加條件。

6.參與企業，應能使用中國銀聯股份有限公司湖南分公司(云閃付APP)專用設備，以識別、銷售家電產品。

六、實施步驟

(一)開展宣傳，廣泛周知。 聯合省市媒體開展我市家電以舊換新政策宣傳推廣，讓廣大企業和人民群眾了解熟悉政策，積極參與到活動中，擴大全社會的政策落實和風險防控。

(二)確認企業，收集名錄。 市、縣兩級完成參與企 業初審、確認并公布。云閃付同步收集擬參與企業及符合條件的商品名錄，完成初步核錄。

(三)模擬演練，及時推進。組織開展補貼發放演練和壓力測試，開展活動啟動儀式、新聞發布等，認真完善、 完成補貼政策有效落地、優惠到人的實際操作及執行。

(四)適時審核，分批撥付。消費者購買活動商品時，補貼由參與企業先行墊付。參與企業根據要求提供資金申報資料，報縣級商務、財政部門審核，縣級商務、財政部門按照補貼申請數量的1%進行實地核查，再向市財政 局、市商務局申報資金，市財政局根據申報核銷情況預撥70%至各縣級財政部門，由縣級財政部門再撥付至企業。活動結束后，各縣市區、園區可委托第三方開展專項審計，市商務局聯合市財政局按照0.5%的比例進行實地核查，按程序進行資金結算，根據申報核銷情況將剩余30%的補貼資金下達至各縣級財政部門，由各縣級財政部門將資金撥付至企業。

七、保障措施

(一)加強組織領導。市商務局牽頭負責以舊換新活動總體謀劃和統籌實施。市財政局會同市縣兩級財政、商務部門負責活動所需的財政補貼資金核定、撥付、監管。市公安局負責依法嚴厲打擊利用外掛軟件套搶、刷單、套現補貼等違法犯罪，對工作中發現和有關部門移交的涉嫌犯罪案件開展調查，符合立案標準的一律依法立案，必要時成立聯合專班開展打擊。相關行政執法部門在移交涉案線索前應對涉案行政違法作出行政違法事實調查并給予相應的行政處罰。 市市場監督管理局負責依法查處參與活動企業在生產經營中存在假冒偽劣、以次充好、未明碼標價和價格欺詐等不正當價格行為、虛假宣傳等不法經營行為，并對其中涉及違法犯罪的，移交公安部門依法嚴厲打擊。各縣市區、園區比照建立相應工作協調機制，摸底發動轄區內符合條件的企業積極參與活動，加強對轄區內參與活動企業的監管，對活動期間本地發生的違法違規行為進行嚴厲查處和有效打擊，維護良好市場秩序。

(二)實行規范運作。由市、縣商務部門按照公平、公正、公開的原則，公開征選符合條件、有實力、信譽好、有經驗且工作配合度高的企業參與，并簽訂合作協議，明確具體責任要求。

(三)嚴格資金監管。根據財政資金管理有關要求，規范開展本次活動。加強對此次補貼資金監管，高效使用，做好資金監管和績效評價工作。

(四)強化宣傳引導。充分利用各類媒體和各級促消費活動平臺進行宣傳推廣，增強政策吸引力和影響力，讓廣大消費者及時了解政策，積極參與活動，提升以舊換新工作績效。

(五)倡導優惠疊加。支持家電銷售企業聯合生產企業、金融機構開展以舊換新促銷活動，與財政補貼進行優惠疊加，支持家電銷售企業開設家電以舊換新專區，對以舊家電換購節能家電的消費者給予優惠，積極提升售后服務。

八 、其他說明

1.在法律規定范圍內如發生不可抗力等情形，活動主辦方根據實際情況對活動規則進行變更或調整，相關變更或調整將公布在活動頁面上或以合適的方式及時通知。

2.任何單位和個人不得弄虛作假，對發現存在利用不正當手段(包括但不限于偽造、編造相關材料虛假交易、串通他人提供虛假信息等)騙取、截留、挪用、套取財政資金等行為的單位和個人，將按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及相關法律法規處理，構成違法犯罪的，移交司法機關依法處理。

3.本補貼方案由市商務局、市財政局負責解釋。