（
2019
年
3
月
15
日第十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過）
目 錄
第一章 總 則
第二章 投資促進(jìn)
第三章 投資保護(hù)
第四章 投資管理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條
為了進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，
積極促進(jìn)外商投資，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，
規(guī)范外商投資管理，推動(dòng)形成全面開放新格局，
促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)憲法，
制定本法。
第二條
在中華人民共和國境內(nèi)（以下簡稱中國境內(nèi)）的外商投資，
適用本法。
本法所稱外商投資，
是指外國的自然人、企業(yè)或者其他組織（以下稱外國投資者）直接或者間接在中國境內(nèi)進(jìn)行的投資活動(dòng)，包括下列情形：
（一）外國投資者單獨(dú)或者與其他投資者共同在中國境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)；
（二）外國投資者取得中國境內(nèi)企業(yè)的股份、股權(quán)、財(cái)產(chǎn)份額或者其他類似權(quán)益；
（三）外國投資者單獨(dú)或者與其他投資者共同在中國境內(nèi)投資新建項(xiàng)目；
（四）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定的其他方式的投資。
本法所稱外商投資企業(yè)，
是指全部或者部分由外國投資者投資，依照中國法律在中國境內(nèi)經(jīng)登記注冊(cè)設(shè)立的企業(yè)。
第三條
國家堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，
鼓勵(lì)外國投資者依法在中國境內(nèi)投資。
國家實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，
建立和完善外商投資促進(jìn)機(jī)制，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競爭的市場環(huán)境。
第四條
國家對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。
前款所稱準(zhǔn)入前國民待遇，
是指在投資準(zhǔn)入階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇；所稱負(fù)面清單，
是指國家規(guī)定在特定領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y實(shí)施的準(zhǔn)入特別管理措施。國家對(duì)負(fù)面清單之外的外商投資，
給予國民待遇。
負(fù)面清單由國務(wù)院發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布。
中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定對(duì)外國投資者準(zhǔn)入待遇有更優(yōu)惠規(guī)定的，
可以按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條
國家依法保護(hù)外國投資者在中國境內(nèi)的投資、收益和其他合法權(quán)益。
第六條
在中國境內(nèi)進(jìn)行投資活動(dòng)的外國投資者、外商投資企業(yè)，
應(yīng)當(dāng)遵守中國法律法規(guī)，不得危害中國國家安全、損害社會(huì)公共利益。
第七條
國務(wù)院商務(wù)主管部門、投資主管部門按照職責(zé)分工，
開展外商投資促進(jìn)、保護(hù)和管理工作；國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，
負(fù)責(zé)外商投資促進(jìn)、保護(hù)和管理的相關(guān)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門依照法律法規(guī)和本級(jí)人民政府確定的職責(zé)分工，
開展外商投資促進(jìn)、保護(hù)和管理工作。
第八條
外商投資企業(yè)職工依法建立工會(huì)組織，
開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。
外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)工會(huì)提供必要的活動(dòng)條件。
第二章 投資促進(jìn)
第九條
外商投資企業(yè)依法平等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。
第十條
制定與外商投資有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，
應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求外商投資企業(yè)的意見和建議。
與外商投資有關(guān)的規(guī)范性文件、裁判文書等，
應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公布。
第十一條
國家建立健全外商投資服務(wù)體系，
為外國投資者和外商投資企業(yè)提供法律法規(guī)、政策措施、投資項(xiàng)目信息等方面的咨詢和服務(wù)。
第十二條
國家與其他國家和地區(qū)、國際組織建立多邊、雙邊投資促進(jìn)合作機(jī)制，
加強(qiáng)投資領(lǐng)域的國際交流與合作。
第十三條
國家根據(jù)需要，
設(shè)立特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，或者在部分地區(qū)實(shí)行外商投資試驗(yàn)性政策措施，
促進(jìn)外商投資，擴(kuò)大對(duì)外開放。
第十四條
國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，
鼓勵(lì)和引導(dǎo)外國投資者在特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)投資。外國投資者、外商投資企業(yè)可以依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院的規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。
第十五條
國家保障外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定的信息公開和社會(huì)監(jiān)督。
國家制定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)平等適用于外商投資企業(yè)。
第十六條
國家保障外商投資企業(yè)依法通過公平競爭參與政府采購活動(dòng)。
政府采購依法對(duì)外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)平等對(duì)待。
第十七條
外商投資企業(yè)可以依法通過公開發(fā)行股票、公司債券等證券和其他方式進(jìn)行融資。
第十八條
縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定，
在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)和便利化政策措施。
第十九條
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照便利、高效、透明的原則，
簡化辦事程序，提高辦事效率，
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步提高外商投資服務(wù)水平。
有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)編制和公布外商投資指引，
為外國投資者和外商投資企業(yè)提供服務(wù)和便利。
第三章 投資保護(hù)
第二十條
國家對(duì)外國投資者的投資不實(shí)行征收。
在特殊情況下，
國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)外國投資者的投資實(shí)行征收或者征用。
征收、征用應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行，并及時(shí)給予公平、合理的補(bǔ)償。
第二十一條
外國投資者在中國境內(nèi)的出資、利潤、資本收益、資產(chǎn)處置所得、知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可使用費(fèi)、依法獲得的補(bǔ)償或者賠償、清算所得等，
可以依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出。
第二十二條
國家保護(hù)外國投資者和外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益；對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，
嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。
國家鼓勵(lì)在外商投資過程中基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術(shù)合作。
技術(shù)合作的條件由投資各方遵循公平原則平等協(xié)商確定。行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)。
第二十三條
行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)于履行職責(zé)過程中知悉的外國投資者、外商投資企業(yè)的商業(yè)秘密，
應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。
第二十四條
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門制定涉及外商投資的規(guī)范性文件，
應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定；沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的，
不得減損外商投資企業(yè)的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件，
不得干預(yù)外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
第二十五條
地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向外國投資者、外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同。
因國家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，
應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對(duì)外國投資者、外商投資企業(yè)因此受到的損失予以補(bǔ)償。
第二十六條
國家建立外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，
及時(shí)處理外商投資企業(yè)或者其投資者反映的問題，協(xié)調(diào)完善相關(guān)政策措施。
外商投資企業(yè)或者其投資者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，
可以通過外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決。
外商投資企業(yè)或者其投資者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，
除依照前款規(guī)定通過外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決外，還可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。
第二十七條
外商投資企業(yè)可以依法成立和自愿參加商會(huì)、協(xié)會(huì)。
商會(huì)、協(xié)會(huì)依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定開展相關(guān)活動(dòng)，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。
第四章 投資管理
第二十八條
外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域，
外國投資者不得投資。
外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)定限制投資的領(lǐng)域，
外國投資者進(jìn)行投資應(yīng)當(dāng)符合負(fù)面清單規(guī)定的條件。
外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，
按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。
第二十九條
外商投資需要辦理投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的，
按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條
外國投資者在依法需要取得許可的行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行投資的，
應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)許可手續(xù)。
有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照與內(nèi)資一致的條件和程序，
審核外國投資者的許可申請(qǐng)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十一條
外商投資企業(yè)的組織形式、組織機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)準(zhǔn)則，
適用《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》等法律的規(guī)定。
第三十二條
外商投資企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，
應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定，依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理稅收、會(huì)計(jì)、外匯等事宜，
并接受相關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。
第三十三條
外國投資者并購中國境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中的，
應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國反壟斷法》的規(guī)定接受經(jīng)營者集中審查。
第三十四條
國家建立外商投資信息報(bào)告制度。
外國投資者或者外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)登記系統(tǒng)以及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向商務(wù)主管部門報(bào)送投資信息。
外商投資信息報(bào)告的內(nèi)容和范圍按照確有必要的原則確定；
通過部門信息共享能夠獲得的投資信息，不得再行要求報(bào)送。
第三十五條
國家建立外商投資安全審查制度，
對(duì)影響或者可能影響國家安全的外商投資進(jìn)行安全審查。
依法作出的安全審查決定為最終決定。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條
外國投資者投資外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域的，
由有關(guān)主管部門責(zé)令停止投資活動(dòng)，限期處分股份、資產(chǎn)或者采取其他必要措施，
恢復(fù)到實(shí)施投資前的狀態(tài)；有違法所得的，
沒收違法所得。
外國投資者的投資活動(dòng)違反外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)定的限制性準(zhǔn)入特別管理措施的，
由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，采取必要措施滿足準(zhǔn)入特別管理措施的要求；
逾期不改正的，依照前款規(guī)定處理。
外國投資者的投資活動(dòng)違反外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)定的，
除依照前兩款規(guī)定處理外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十七條
外國投資者、外商投資企業(yè)違反本法規(guī)定，
未按照外商投資信息報(bào)告制度的要求報(bào)送投資信息的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正；
逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第三十八條
對(duì)外國投資者、外商投資企業(yè)違反法律、法規(guī)的行為，
由有關(guān)部門依法查處，并按照國家有關(guān)規(guī)定納入信用信息系統(tǒng)。
第三十九條
行政機(jī)關(guān)工作人員在外商投資促進(jìn)、保護(hù)和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，
或者泄露、非法向他人提供履行職責(zé)過程中知悉的商業(yè)秘密的，依法給予處分；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十條
任何國家或者地區(qū)在投資方面對(duì)中華人民共和國采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，
中華人民共和國可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該國家或者該地區(qū)采取相應(yīng)的措施。
第四十一條
對(duì)外國投資者在中國境內(nèi)投資銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等金融行業(yè)，
或者在證券市場、外匯市場等金融市場進(jìn)行投資的管理，國家另有規(guī)定的，
依照其規(guī)定。
第四十二條
本法自
2020
年
1
月
1
日起施行。
《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》同時(shí)廢止。
本法施行前依照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》設(shè)立的外商投資企業(yè)，
在本法施行后五年內(nèi)可以繼續(xù)保留原企業(yè)組織形式等。具體實(shí)施辦法由國務(wù)院規(guī)定。
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