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局各水利建設項目單位：

為落實習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹《中華人民共和國水土保持法》，認真落實《關于加強新時代水土保持工作的意見》以及《湖南省水利廳辦公室關于切實做好水利建設項目水土保持工作的通知》（湘水辦［2024］115號）文件精神，結合我縣水利建設項目水土保持工作實際情況，現就有關事項通知如下：

一、高度重視水土保持工作

水利建設項目法人是項目水土流失防治的責任主體，要嚴格依法依規(guī)建設，建立健全水土保持管理制度，要帶頭踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，帶頭履行水土保持各項法定義務，帶頭嚴格執(zhí)行水土保持“三同時”制度，將水土保持要求貫穿到工程選址選線、規(guī)劃設計、建設施工、竣工驗收、運行管理等全過程各環(huán)節(jié)，落實其水土保持職責，明確其水土流失防治義務；深化前期水土保持論證工作；強化施工過程水土保持管理，及時落實水土流失防治措施，最大限度減少地表擾動、棄土棄渣和植被損壞，做好表土保護，嚴禁濫采亂挖、亂堆亂棄、全面落實棄渣減量和綜合利用要求。

二、做好項目水土保持前期工作

1．強化可研階段水土保持論證。可行性研究階段要按水土保持要求對項目選址選線、建設布局等進行比選論證和優(yōu)化，合理控制取土場、棄渣場和預制場、攪拌站、施工便道等大型臨時工程規(guī)模，提高土石方利用率，并將水土保持投資足額列入工程投資估算，做到專款專用。

2、嚴格水土保持方案審批。按照《生產建設項目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號）規(guī)定，項目應在施工準備前編制完成水土保持方案，并按規(guī)定報送具有相應審批權限的水土保持方案審批部門審批。

為深化“放管服”改革精神，進一步簡政放權、優(yōu)化服務、提高效率，自2021年起，衡陽市本級水利建設項目水土保持方案審批權下放至各縣市區(qū)水利局進行管理。對于水行政主管部門擔任法人的項目，由其上級水行政主管部門審批;對中型及以下水利建設項目（不含新建水利樞紐項目）可推行承諾制審批。

3．做好水土保持后續(xù)設計。初步設計階段應編制水土保持篇章，深化水土保持措施設計，將水土保持投資足額列入工程概算。初步設計審查應邀請水土保持方案審查或審批單位參加，同步審查水土保持篇章內容，并明確水土保持結論意見。經批準的初步設計報告及其審查意見要抄送水土保持方案審批單位。施工圖設計階段要明確表土剝離與保護、生態(tài)恢復和臨時防護措施，確定取土場、棄渣場防護措施，確保取土場、棄渣場工程安全。

三、嚴格水土保持監(jiān)督管理

1、明確項目管理責任。水利建設項目單位應成立水土保持方案實施管理機構，并設專人（專職或兼職）負責水土保持工作，協(xié)調好水土保持方案與主體工程的關系，負責組織開展水土保持方案的實施與檢查，全力保證工程建設水土保持工作按期、按計劃進行。主動與水行政主管部門配合，自覺接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查，按照有關規(guī)定確定水土保持監(jiān)測監(jiān)理單位，明確水土保持施工、監(jiān)理、監(jiān)測、設計、方案編制等參建單位的職責，開工前及時繳納水土保持補償費。

2、加強項目建設管理。項目法人要加強施工全過程的管理，特別是作好資金的使用管理工作，應建立水土保持資金專賬，專款專用。并按照水土保持實施進度按期撥付水土保持工程經費；督促參建單位切實履行職責，落實水土保持各項措施，并做好督促檢查統(tǒng)計臺賬。對參建單位存在責任落實不到位、不按照批準的水土保持方案和設計實施、亂倒亂棄等水土保持違法違規(guī)行為的，應采取有效措施，限期整改，嚴格處理；對于存在違法違規(guī)行為和水土流失安全隱患的，要及時向我局報告。

3、強化水土保持設施自主驗收備案。項目法人要依照法律法規(guī)、水土保持標準規(guī)范、水土保持方案等要求，及時組織開展水土保持設施自主驗收，在主體工程竣工驗收前完成水土保持設施自主驗收報備。對于按照有關規(guī)定需要分階段驗收的，要同步進行水土保持設施專項驗收。

4、加強事中事后監(jiān)管嚴格執(zhí)法。根據水利部《關于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監(jiān)管的意見》水保[2019]160號文件中：“加強事中事后監(jiān)管，嚴格責任追究”的要求，水行政主管部門將采取遙感監(jiān)管、書面檢查、現場檢查、互聯(lián)網+監(jiān)管等方式，開展對水利建設項目單位履行水土流失防治措施情況進行全覆蓋監(jiān)督檢查，發(fā)現存在問題的，依法依規(guī)限期整改。對承諾制許可項目，水利建設項目單位作出不實承諾或未履行承諾，以及建設單位和參建單位存在其他失信行為的，將按規(guī)定列入水土保持“重點關注名單”和“黑名單”，實行信用懲戒。對水利建設項目存在未批先建、未批先棄、未驗先投、不依法履行水土流失防治責任等水土保持違法行為的，我局將依法追究建設單位和主管人員的責任并予以行政處罰和處分。

衡東縣水利局

                          2024年6月3日