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2024年，衡東縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，不斷強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，努力以更高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展。

一、主要舉措和成效

（一）以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府高度重視法治建設(shè)工作，定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)，研究部署法治領(lǐng)域改革、法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、普法宣傳規(guī)劃、基層社會(huì)治理等重點(diǎn)工作，確保法治建設(shè)有力有序推進(jìn)。將習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部述法、干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，2024年縣級(jí)層面開展法治建設(shè)理論學(xué)習(xí)4次，13257名黨員干部順利通過(guò)省級(jí)學(xué)法考試。二是健全運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)行縣政府常務(wù)會(huì)司法局、政府法律顧問(wèn)固定列席制度，對(duì)于縣內(nèi)“三重一大”事項(xiàng)，將履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序作為重大行政決策合法性審查必審內(nèi)容，政府重大決策事項(xiàng)合法性審查率100%，集體討論率100%，確保全縣所有重大行政決策納入規(guī)范化、法治化軌道運(yùn)行，切實(shí)保障決策公信力和執(zhí)行力。三是強(qiáng)化考核考評(píng)。召開縣委全面依法治縣委員會(huì)2024年工作會(huì)議，全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作要求，在縣委全面依法治縣工作會(huì)議上組織5家單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)述法。將法治政府建設(shè)擺在政府工作的重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)督促檢查和考核評(píng)價(jià)，組織開展法治督察1次。同時(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法情況作為考核、評(píng)先、晉級(jí)的重要依據(jù)。

（一）著力深化依法行政，推動(dòng)法治政府建設(shè)提質(zhì)增效。一是強(qiáng)化合法性審查工作。堅(jiān)持有備必審、有錯(cuò)必糾，做好行政規(guī)范性文件的備案審查工作。去年，審查規(guī)范性文件9件，政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要和縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要等64件，縣委常委會(huì)會(huì)議紀(jì)要24件，其他涉法文件100件，共出具法律意見(jiàn)書107件。二是發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用。落實(shí)政府法律顧問(wèn)列席政府常務(wù)會(huì)議等重要會(huì)議制度。黨政機(jī)關(guān)積極聘請(qǐng)法律顧問(wèn)和公職律師，我縣現(xiàn)有在冊(cè)公職律師12人。對(duì)全縣重大公共政策、重要規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目，注重聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師意見(jiàn)。三是發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督的作用。規(guī)范行政復(fù)議工作，切實(shí)保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益。2024年新收行政復(fù)議案件150件，其中已審結(jié)123件，糾錯(cuò)14件。通過(guò)復(fù)議機(jī)關(guān)糾正違法或不當(dāng)行政行為，倒逼行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提升依法行政水平，促進(jìn)法治政府建設(shè)。

（二）狠抓行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)。出臺(tái)《衡東縣2024年行政執(zhí)法專項(xiàng)評(píng)議考核獎(jiǎng)懲辦法》，將考核評(píng)議與年底績(jī)效考核和干部個(gè)人評(píng)優(yōu)掛鉤。開展表彰先進(jìn)活動(dòng)，對(duì)2023年度全縣298名優(yōu)秀執(zhí)法人員、2名優(yōu)秀執(zhí)法監(jiān)督人員和11個(gè)執(zhí)法先進(jìn)單位、2個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)行了表彰。創(chuàng)新推出涉企“綜合查一次”和“企業(yè)寧?kù)o日”制度，運(yùn)用法治思維和法治方式服務(wù)發(fā)展大局。二是嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法資格準(zhǔn)入制度。2024年組織全縣擬參與行政執(zhí)法的843名工作人員進(jìn)行行政執(zhí)法考試并完成發(fā)證工作。邀請(qǐng)省、市專家對(duì)全縣各執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)300余名執(zhí)法人員開展了行政執(zhí)法培訓(xùn)，幫助執(zhí)法人員不斷提升執(zhí)法水平。三是開展行政執(zhí)法評(píng)議評(píng)查工作。由縣司法局牽頭，邀請(qǐng)縣人大、政協(xié)、政法委、法院、檢察院等單位組成評(píng)議小組，對(duì)全縣22個(gè)部門的行政執(zhí)法案卷開展了評(píng)查，并將評(píng)查工作情況反饋至各執(zhí)法部門督促整改，有效促進(jìn)行政執(zhí)法水平的提升。四是開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。開展全縣行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的執(zhí)法不作為等突出問(wèn)題。共排查突出問(wèn)題41個(gè)，整改突出問(wèn)題37個(gè)，整改率達(dá)到90%。

（三）踐行法治為民理念，持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)供給。一是做好法治宣傳工作。精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，組織編印《企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)提示100條》和《企業(yè)經(jīng)營(yíng)法律知識(shí)100條》，條目式地列舉出企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行普法宣傳。持續(xù)開展送法下鄉(xiāng)、憲法宣傳周等系列主題普法活動(dòng)。2024年共組織法治宣傳75場(chǎng)，法治專題宣講47次，文藝活動(dòng)6次，發(fā)放宣傳讀本23670余本，發(fā)放宣傳資料11000 余份，贈(zèng)送法治文化產(chǎn)品600余件。二是積極發(fā)揮調(diào)解作用。加快構(gòu)建“筑防線、控風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的人民調(diào)解防線，完善基層矛盾糾紛多元化解機(jī)制，創(chuàng)新打造“網(wǎng)格+司法+法庭”三級(jí)聯(lián)動(dòng)解紛模式。2024年各級(jí)調(diào)委會(huì)排查矛盾糾紛3732起，調(diào)處成功3596起，涉及當(dāng)事人7565人，涉及金額達(dá)17296多萬(wàn)元，調(diào)解成功率達(dá)96%以上。三是提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。2024年已完成法律援助案件512件。公證處共辦理公證業(yè)務(wù)1587件。34名法律顧問(wèn)堅(jiān)持在村（社區(qū)）現(xiàn)場(chǎng)值班，接待各類法律咨詢超過(guò)人1600人次。做到了法律服務(wù)零差評(píng)，零投訴。

二、存在的不足及下一步工作打算

去年，雖然我縣法治建設(shè)取得了一定成效，但是與省、市對(duì)我們的要求相比還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是依法行政觀念有待增強(qiáng)。部分單位存在法治觀念未牢固樹立、黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治建設(shè)重視程度不夠等情況，工作缺乏自覺(jué)性和主動(dòng)性。二是行政執(zhí)法水平有待提高。選擇性執(zhí)法、釣魚執(zhí)法等不作為、亂作為的現(xiàn)象依然存在，行政執(zhí)法整體水平與群眾期待還有差距；三是法律顧問(wèn)制度推行不徹底。一些單位未聘用法律顧，一些單位法律顧問(wèn)制度形同虛設(shè)，公職律師存在各單位不均衡的現(xiàn)象。同時(shí)基層法治人才專職化、專業(yè)化程度還有待進(jìn)一步提高。

下一步我縣將緊緊圍繞黨的二十大、二十屆三中全會(huì)關(guān)于全面依法治國(guó)的新部署、新要求，嚴(yán)格貫徹落實(shí)省委關(guān)于加速推進(jìn)法治政府建設(shè)的23條措施，推動(dòng)依法治縣各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。

（一）抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”。嚴(yán)格履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，著力提升干部法治能力，嚴(yán)格落實(shí)《衡陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單》，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)、帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺(jué)做到謀劃工作運(yùn)用法治思維，處理問(wèn)題運(yùn)用法治方式，全力保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在法治軌道上有序有效運(yùn)行。

（二）著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法資格管理，加大培訓(xùn)力度，對(duì)全縣行政執(zhí)法人員開展多層次、全方位的培訓(xùn)。二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。督促各執(zhí)法單位嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)部門制定的關(guān)于落實(shí)輕罰免罰的“三張清單”并及時(shí)向社會(huì)公布；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推行重大復(fù)雜行政執(zhí)法案件會(huì)商制度。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。通過(guò)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、審理行政復(fù)議案件等途徑，突出抓好對(duì)重點(diǎn)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督；通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查收費(fèi)和罰款行為，出臺(tái)《衡東縣規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施方案》《衡東縣推廣、使用和管理湖南省行政執(zhí)法業(yè)務(wù)平臺(tái)暫行辦法》，完善涉企行政檢查清單制度，改進(jìn)涉企行政檢查方式，著力解決重復(fù)檢查、過(guò)度檢查等問(wèn)題，推廣、使用湖南省行政執(zhí)法業(yè)務(wù)平臺(tái)，提升行政執(zhí)法信息化、規(guī)范化水平，保障行政執(zhí)法公開透明，切實(shí)優(yōu)化我縣法治化營(yíng)商環(huán)境。

（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升基層法治建設(shè)水平。一是始終把法治建設(shè)擺在鄉(xiāng)村振興的重要位置，加大對(duì)“法律明白人”的教育培訓(xùn)，努力建成一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、用得上的鄉(xiāng)村法治建設(shè)人才隊(duì)伍；二是進(jìn)一步強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給，整合法律服務(wù)資源，為群眾提供精準(zhǔn)的法律服務(wù)導(dǎo)向與指引，為群眾提供便捷高效的公共法律服務(wù)。三是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展矛盾糾紛大排查大起底大化解專項(xiàng)行動(dòng)，充分運(yùn)用“網(wǎng)格+司法+法庭”三級(jí)聯(lián)動(dòng)解紛模式，努力將矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。