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縣發(fā)展和改革局貫徹落實黨中央關于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署，全面貫徹落實省委、市委、縣委關于發(fā)展改革工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是:

(一)擬訂并組織實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。統(tǒng)籌協(xié)調經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、地方規(guī)劃、銜接需要安排縣政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調整全縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設。研究擬訂全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革和對外開放的有關規(guī)章制度，協(xié)調解決有關重大問題。受縣人民政府委托向縣人民代表大會提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。

(二)研究提出加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質量發(fā)展的總體目標、重大任務以及相關政策。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關調整建議。

(三)研究提出全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預測預警宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出宏觀調控政策建議，綜合協(xié)調宏觀經(jīng)濟政策，牽頭研究宏觀經(jīng)濟應對措施。調節(jié)經(jīng)濟運行，協(xié)調解決經(jīng)濟運行中的重大問題。擬訂并組織實施有關價費政策。參與擬訂財政、金融和土地等政策措施。

(四)研究提出和綜合協(xié)調全縣經(jīng)濟體制改革有關工作，提出相關改革建議。牽頭推進供給側結構性改革。協(xié)調推進產(chǎn)權制度和要素市場化配置改革，推動完善基本經(jīng)濟制度和現(xiàn)代市場體系建設，會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調有關專項改革方案。指導推進經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作。參與推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。

(五)研究提出全縣利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的政策。牽頭推進實施"一帶一路"建設。統(tǒng)籌協(xié)調"走出去"有關工作。負責全縣全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。

(六)負責投資綜合管理，擬訂全縣全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策及措施。統(tǒng)籌安排縣級財政性建設資金和投資項目，編制下達政府投資年度計劃。規(guī)劃全縣重大建設項目和生產(chǎn)力布局，按權限審批、核準、備案重大項目。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。負責政府投資項目代建制實施的指導、協(xié)調和監(jiān)督管理。指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。

(七)推進落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關區(qū)域規(guī)劃和政策。貫徹落實國家中部崛起、長江經(jīng)濟帶開發(fā)建設的政策措施，牽頭落實"一帶一部"發(fā)展戰(zhàn)略。組織編制區(qū)域規(guī)劃。研究制訂并統(tǒng)籌促進縣內(nèi)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。協(xié)調推進"兩型社會"建設。擬訂并組織實施全縣易地扶貧搬遷、以工代賑規(guī)劃和計劃。參與研究擬訂全縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施。制訂工業(yè)園和河西新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域合作，承擔縣對口支援、縣內(nèi)小型電站庫區(qū)的有關工作。

(八)組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責協(xié)調第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調推進重大基礎設施建設。協(xié)調農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有關重大問題。統(tǒng)籌全縣服務業(yè)發(fā)展與改革，組織擬訂并推動實施服務業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。綜合研判消費變動趨勢，研究協(xié)調解決擴大居民消費中的重大問題，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

(九)推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關部門擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策措施。會同有關部門組織擬訂實施高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術進步規(guī)劃政策;研究提出新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施;實施高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導，協(xié)調產(chǎn)業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

(十)跟蹤研判涉及經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風險隱患，提出相關工作建議。承擔經(jīng)濟、生態(tài)、資源等重點領域國家安全工作協(xié)調機制相關工作。承擔重要商品總量平衡和宏觀調控，提出重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口調控意見。會同有關部門擬訂地方儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)經(jīng)濟運行情況對計劃進行調整。

(十一)負責社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃。協(xié)調社會領域事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及改革重大問題。統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，研究提出推進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的政策建議。

(十二)推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,推動生態(tài)文明建設和改革，協(xié)調生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。研究提出能源消費總量控制目標的建議，牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施。組織擬訂綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟、能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃、政策并協(xié)調實施。參與編制生態(tài)文明建設、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調生態(tài)建設、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，會同有關部門提出建立健全生態(tài)補償機制的政策措施。綜合協(xié)調節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作;完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。

(十三)負責能源規(guī)劃與社會發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調銜接。負責制定能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出能源體制改革建議。按規(guī)定權限核準、審核或核報能源投資項目。提出財政性能源建設資金投資安排建議意見。

（十四）負責煤炭、電力、石油、天然氣等經(jīng)濟保障要素的運行。負責電力行業(yè)管理及行政執(zhí)法工作。

(十五)擬訂全縣價格改革方案和年度計劃，研究提出價格調控目標和政策建議（醫(yī)療服務和藥品價格除外），組織實施價格總水平調控。組織起草有關價格收費法規(guī)草案和政策。承擔縣政府管理的重要商品和服務價格管理工作。承擔行政事業(yè)性收費管理工作。承擔價格監(jiān)測、市場價格形勢分析和涉案物價格鑒證工作。負責價格成本調查和監(jiān)審。

(十六)指導和協(xié)調并牽頭組織監(jiān)督全縣的公共資源交易活動。研究擬訂推進社會信用體系建設的法規(guī)、規(guī)劃、政策措施，統(tǒng)籌推進統(tǒng)一的信用信息平臺建設，協(xié)調有關重大問題。

(十七)會同有關部門擬訂推進全縣經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調有關重大問題。會同實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制全縣國民經(jīng)濟動員規(guī)劃，協(xié)調和組織實施全縣國民經(jīng)濟動員有關工作。

(十八)牽頭承擔縣國防動員委員會、推進"一帶一路"建設等有關具體工作。

(十九）負責縣級政府投資項目概算評審、審批和市級政府投資項目概算初審、申報工作，項目概算稽察和概算執(zhí)行情況調查。

(二十)職能轉變。貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。

1.強化制訂全縣重大發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善相關規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮重大發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃導向作用。

2.完善宏觀調控體系，創(chuàng)新調控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

3.深入推進簡政放權，全面實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項目審批、核準范圍。深化價格改革，嚴格執(zhí)行政府定價目錄，健全反映市場供求的定價機制。加快推進政府監(jiān)管和公共信用信息共享。

(二十一)完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

第六條  需要說明的其他事項

(一)縣發(fā)展和改革局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

(二)職責分工。

1.與縣商務和糧食局有關職責分工。(1)縣發(fā)展改革局會同縣商務和糧食局牽頭承擔外商投資安全審查相關工作?？h發(fā)展改革局負責提出外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，并與縣商糧局聯(lián)合發(fā)布。(2)縣發(fā)展改革局負責承接湘南湘西產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)總體規(guī)劃編制、綜合政策擬訂和重大項目推進?？h商務和糧食局負責湘南湘西產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設的統(tǒng)籌協(xié)調、組織實施等工作，承擔縣湘南湘西產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設領導小組辦公室日常工作?？h發(fā)展改革局擬訂并下達地方戰(zhàn)略物資儲備的規(guī)劃和總量計劃。縣商務和糧食局負責收儲、輪換和管理，按照省發(fā)展改革委和市政府的動用指令，按程序組織實施。

2.與縣衛(wèi)生健康局有關職責分工?？h發(fā)展改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。縣衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制訂人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實縣人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

3.關于固定資產(chǎn)投資項目的職責分工。(1)縣發(fā)展和改革局承擔投資綜合管理職責，負責擬訂全縣全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策及措施，會同相關部門擬訂政府投資項目審批目錄和政府核準的投資項目目錄，明確投資審批、核準、審核的范圍、標準和程序。(2)縣發(fā)展和改革局審批、核準、審核跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域和涉及綜合平衡、重大布局的項目,有關行業(yè)的行政主管部門審批、核準權限范圍內(nèi)其他項目?？h發(fā)展和改革局審批、核準、審核項目須征求相關部門意見。(3)涉及縣級財政性建設資金項目，由相關行業(yè)行政主管部門提出規(guī)模、方向和資金安排的意見，縣發(fā)展和改革局負責統(tǒng)籌平衡，其中需要相關部門組織實施的項目，投資計劃由縣發(fā)展和改革局會同相關部門制定并聯(lián)合下達。

4.關于固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估方面的職責分工。(1)縣發(fā)展和改革局會同相關行業(yè)行政主管部門擬訂固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查的法規(guī)草案和政策，制定統(tǒng)一的制度、規(guī)范和程序，建立健全第三方評估機制，推動發(fā)展和規(guī)范第三方評估機構。(2)對縣發(fā)展和改革局審批、核準、備案的，或由縣發(fā)展和改革局呈報縣人民政府審批、核準、備案的固定資產(chǎn)投資項目，由縣發(fā)展和改革局征求相關行業(yè)行政主管部門意見后，出具節(jié)能審查意見。對相關部門審批、核準、備案的固定資產(chǎn)投資項目，由相關部門進行節(jié)能評審，提出評審意見;縣發(fā)展和改革局根據(jù)評審意見，在與能源消費總量、節(jié)能目標完成情況等進行銜接平衡后，出具節(jié)能審查意見。

5.關于開發(fā)區(qū)管理的職責分工?？h發(fā)展和改革局負責開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和牽頭綜合協(xié)調園區(qū)調規(guī)擴區(qū)、綜合評價、目標考核、日常管理等相關工作?？h商務和糧食局負責指導和協(xié)調園區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)域有關工作。縣科技和工業(yè)信息化局負責指導園區(qū)相關工作。

6.關于物流管理的職責分工?？h發(fā)展和改革局牽頭負責全縣物流發(fā)展工作，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)調物流業(yè)發(fā)展重大布局。縣科技和工業(yè)信息化局負責指導生產(chǎn)企業(yè)的物流外包工作。縣商務和糧食局負責推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展，擬訂運用電子商務開拓國內(nèi)市場的相關政策措施，擬訂商務領域電子商務相關標準和規(guī)劃;縣交通運輸局參與擬訂全縣物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，擬訂有關物流發(fā)展的政策和標準并監(jiān)督實施。

7.縣發(fā)展和改革局與縣科技和工業(yè)信息化局有關職責關系。(1)關于推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h發(fā)展和改革局負責制定發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。縣科技和工業(yè)信息化局負責協(xié)調推進發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。(2)關于節(jié)能工作?？h發(fā)展和改革局負責節(jié)能減排的綜合協(xié)調工作;組織擬訂節(jié)約能源資源及綜合利用的規(guī)劃和政策措施并協(xié)調實施。縣科技和工業(yè)信息化局負責工業(yè)、通信業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用工作;承擔工業(yè)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察工作。(3)縣發(fā)展和改革局負責電動汽車充電設施發(fā)展工作，根據(jù)電動汽車的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，擬訂電動汽車充電設施的發(fā)展規(guī)劃和扶持政策。縣科技和工業(yè)信息化局負責電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，擬訂電動汽車發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和相關標準。

8.與縣應急管理局的有關職責分工?？h發(fā)展和改革局負責油氣管道保護、煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)管、瓦斯開發(fā)利用工作?？h應急管理局負責煤礦安全生產(chǎn)、煤礦瓦斯等級鑒定，監(jiān)督檢查油氣管道保護工作。

9.與縣住房和城鄉(xiāng)建設局的有關職責分工?？h發(fā)展和改革局負責長輸管道管理，縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責城市燃氣管道管理。

10.與縣城市管理和綜合執(zhí)法局有關職責分工?？h發(fā)展和改革局負責垃圾焚燒發(fā)電項目呈報核準相關工作，縣城市管理和綜合執(zhí)法局負責城市垃圾統(tǒng)籌清運和垃圾焚燒項目選址。

第七條  本規(guī)定由縣委負責解釋，其調整由縣委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自2019年4月25日起施行。