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關于印發《衡東縣發展和改革局職能配置、內設機構和人員編制規定》的通知
來源：衡東縣發展和改革局 ???? 發布時間：2023-04-17
(一)擬訂并組織實施全縣國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃。統籌協調經濟社會發展總體規劃、專項規劃、地方規劃、銜接需要安排縣政府投資和涉及重大項目的規劃，建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態調整全縣發展戰略規劃的制度機制。牽頭組織統一規劃體系建設。研究擬訂全縣國民經濟和社會發展、經濟體制改革和對外開放的有關規章制度，協調解決有關重大問題。受縣人民政府委托向縣人民代表大會提交國民經濟和社會發展計劃的報告。
(二)研究提出加快建設現代化經濟體系、推動高質量發展的總體目標、重大任務以及相關政策。組織開展重大戰略規劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關調整建議。
(三)研究提出全縣國民經濟和社會發展主要目標，監測預測預警宏觀經濟和社會發展態勢趨勢，提出宏觀調控政策建議，綜合協調宏觀經濟政策，牽頭研究宏觀經濟應對措施。調節經濟運行，協調解決經濟運行中的重大問題。擬訂并組織實施有關價費政策。參與擬訂財政、金融和土地等政策措施。
(四)研究提出和綜合協調全縣經濟體制改革有關工作，提出相關改革建議。牽頭推進供給側結構性改革。協調推進產權制度和要素市場化配置改革，推動完善基本經濟制度和現代市場體系建設，會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項改革方案。指導推進經濟體制改革試點和改革試驗區工作。參與推進深化醫藥衛生體制改革工作。
(五)研究提出全縣利用外資和境外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構優化的政策。牽頭推進實施"一帶一路"建設。統籌協調"走出去"有關工作。負責全縣全口徑外債的總量控制、結構優化和監測工作。
(六)負責投資綜合管理，擬訂全縣全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策及措施。統籌安排縣級財政性建設資金和投資項目，編制下達政府投資年度計劃。規劃全縣重大建設項目和生產力布局，按權限審批、核準、備案重大項目。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。負責政府投資項目代建制實施的指導、協調和監督管理。指導工程咨詢業發展。
(七)推進落實區域協調發展戰略、新型城鎮化戰略和重大政策，組織擬訂相關區域規劃和政策。貫徹落實國家中部崛起、長江經濟帶開發建設的政策措施，牽頭落實"一帶一部"發展戰略。組織編制區域規劃。研究制訂并統籌促進縣內區域協調發展的戰略、規劃和重大政策。協調推進"兩型社會"建設。擬訂并組織實施全縣易地扶貧搬遷、以工代賑規劃和計劃。參與研究擬訂全縣新型城鎮化發展戰略和重大政策措施。制訂工業園和河西新區發展規劃和政策。統籌協調區域合作，承擔縣對口支援、縣內小型電站庫區的有關工作。
(八)組織擬訂綜合性產業政策，負責協調第一、二、三產業發展的重大問題并統籌銜接相關發展規劃和重大政策。協調推進重大基礎設施建設。協調農業農村經濟發展有關重大問題。統籌全縣服務業發展與改革，組織擬訂并推動實施服務業及現代物流業發展規劃和重大政策。綜合研判消費變動趨勢，研究協調解決擴大居民消費中的重大問題，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。
(九)推動實施創新驅動發展戰略。會同相關部門擬訂推進創新創業的規劃和政策，提出創新發展和培育經濟發展新動能的政策措施。會同有關部門組織擬訂實施高技術產業發展、戰略性新興產業發展、產業技術進步規劃政策;研究提出新型工業化和產業集群發展的政策措施;實施高新技術產業發展的宏觀指導，協調產業升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。
(十)跟蹤研判涉及經濟安全、生態安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風險隱患，提出相關工作建議。承擔經濟、生態、資源等重點領域國家安全工作協調機制相關工作。承擔重要商品總量平衡和宏觀調控，提出重要工業品、原材料和重要農產品進出口調控意見。會同有關部門擬訂地方儲備物資品種目錄、總體發展規劃。根據經濟運行情況對計劃進行調整。
(十一)負責社會發展與國民經濟發展的政策銜接，組織擬訂社會發展戰略、總體規劃。協調社會領域事業和產業發展政策及改革重大問題。統籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，研究提出推進就業、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議。
(十二)推進可持續發展戰略,推動生態文明建設和改革，協調生態環境保護與修復、能源資源節約和綜合利用等工作。研究提出能源消費總量控制目標的建議，牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施。組織擬訂綠色發展和循環經濟、能源資源節約和綜合利用規劃、政策并協調實施。參與編制生態文明建設、環境保護規劃，協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題，會同有關部門提出建立健全生態補償機制的政策措施。綜合協調節能環保產業和清潔生產促進有關工作;完善固定資產投資項目節能評估和審查制度。
(十三)負責能源規劃與社會發展規劃的協調銜接。負責制定能源發展戰略、規劃和政策，提出能源體制改革建議。按規定權限核準、審核或核報能源投資項目。提出財政性能源建設資金投資安排建議意見。
（十四）負責煤炭、電力、石油、天然氣等經濟保障要素的運行。負責電力行業管理及行政執法工作。
(十五)擬訂全縣價格改革方案和年度計劃，研究提出價格調控目標和政策建議（醫療服務和藥品價格除外），組織實施價格總水平調控。組織起草有關價格收費法規草案和政策。承擔縣政府管理的重要商品和服務價格管理工作。承擔行政事業性收費管理工作。承擔價格監測、市場價格形勢分析和涉案物價格鑒證工作。負責價格成本調查和監審。
(十六)指導和協調并牽頭組織監督全縣的公共資源交易活動。研究擬訂推進社會信用體系建設的法規、規劃、政策措施，統籌推進統一的信用信息平臺建設，協調有關重大問題。
(十七)會同有關部門擬訂推進全縣經濟建設與國防建設協調發展的戰略和規劃，協調有關重大問題。會同實施軍民融合發展戰略，組織編制全縣國民經濟動員規劃，協調和組織實施全縣國民經濟動員有關工作。
(十八)牽頭承擔縣國防動員委員會、推進"一帶一路"建設等有關具體工作。
(十九）負責縣級政府投資項目概算評審、審批和市級政府投資項目概算初審、申報工作，項目概算稽察和概算執行情況調查。
(二十)職能轉變。貫徹新發展理念，把主要精力轉到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨地區、跨行業、跨領域的重大戰略規劃、重大改革、重大工程的綜合協調，統籌全面創新改革，提高經濟發展質量和效益。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發各類市場主體活力。
1.強化制訂全縣重大發展戰略、統一規劃體系的職能，完善相關規劃制度，做好規劃統籌，精簡規劃數量，提高規劃質量，更好發揮重大發展戰略、規劃導向作用。
2.完善宏觀調控體系，創新調控方式，構建發展規劃、財政、金融等政策協調和工作協同機制，強化經濟監測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協同性。
3.深入推進簡政放權，全面實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項目審批、核準范圍。深化價格改革，嚴格執行政府定價目錄，健全反映市場供求的定價機制。加快推進政府監管和公共信用信息共享。
(二十一)完成縣委、縣政府交辦的其他任務。
第六條 需要說明的其他事項
(一)縣發展和改革局所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。
(二)職責分工。
1.與縣商務和糧食局有關職責分工。(1)縣發展改革局會同縣商務和糧食局牽頭承擔外商投資安全審查相關工作。縣發展改革局負責提出外商投資產業指導目錄，并與縣商糧局聯合發布。(2)縣發展改革局負責承接湘南湘西產業轉移示范區總體規劃編制、綜合政策擬訂和重大項目推進。縣商務和糧食局負責湘南湘西產業轉移示范區建設的統籌協調、組織實施等工作，承擔縣湘南湘西產業轉移示范區建設領導小組辦公室日常工作。縣發展改革局擬訂并下達地方戰略物資儲備的規劃和總量計劃。縣商務和糧食局負責收儲、輪換和管理，按照省發展改革委和市政府的動用指令，按程序組織實施。
2.與縣衛生健康局有關職責分工。縣發展改革局負責組織監測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全縣人口發展戰略，擬訂人口發展規劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展，以及統籌促進人口長期均衡發展的政策建議。縣衛生健康局負責開展人口監測預警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，參與制訂人口發展規劃和政策，落實縣人口發展規劃中的有關任務。
3.關于固定資產投資項目的職責分工。(1)縣發展和改革局承擔投資綜合管理職責，負責擬訂全縣全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策及措施，會同相關部門擬訂政府投資項目審批目錄和政府核準的投資項目目錄，明確投資審批、核準、審核的范圍、標準和程序。(2)縣發展和改革局審批、核準、審核跨地區、跨行業、跨領域和涉及綜合平衡、重大布局的項目,有關行業的行政主管部門審批、核準權限范圍內其他項目。縣發展和改革局審批、核準、審核項目須征求相關部門意見。(3)涉及縣級財政性建設資金項目，由相關行業行政主管部門提出規模、方向和資金安排的意見，縣發展和改革局負責統籌平衡，其中需要相關部門組織實施的項目，投資計劃由縣發展和改革局會同相關部門制定并聯合下達。
4.關于固定資產投資項目節能評估方面的職責分工。(1)縣發展和改革局會同相關行業行政主管部門擬訂固定資產投資項目節能評估和審查的法規草案和政策，制定統一的制度、規范和程序，建立健全第三方評估機制，推動發展和規范第三方評估機構。(2)對縣發展和改革局審批、核準、備案的，或由縣發展和改革局呈報縣人民政府審批、核準、備案的固定資產投資項目，由縣發展和改革局征求相關行業行政主管部門意見后，出具節能審查意見。對相關部門審批、核準、備案的固定資產投資項目，由相關部門進行節能評審，提出評審意見;縣發展和改革局根據評審意見，在與能源消費總量、節能目標完成情況等進行銜接平衡后，出具節能審查意見。
5.關于開發區管理的職責分工。縣發展和改革局負責開發區發展規劃和牽頭綜合協調園區調規擴區、綜合評價、目標考核、日常管理等相關工作。縣商務和糧食局負責指導和協調園區特殊監管區域有關工作。縣科技和工業信息化局負責指導園區相關工作。
6.關于物流管理的職責分工。縣發展和改革局牽頭負責全縣物流發展工作，擬訂現代物流業發展戰略、規劃和政策，協調物流業發展重大布局。縣科技和工業信息化局負責指導生產企業的物流外包工作。縣商務和糧食局負責推動流通標準化和連鎖經營、商業特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展，擬訂運用電子商務開拓國內市場的相關政策措施，擬訂商務領域電子商務相關標準和規劃;縣交通運輸局參與擬訂全縣物流業發展戰略和規劃，擬訂有關物流發展的政策和標準并監督實施。
7.縣發展和改革局與縣科技和工業信息化局有關職責關系。(1)關于推進戰略性新興產業發展。縣發展和改革局負責制定發展戰略性新興產業規劃。縣科技和工業信息化局負責協調推進發展戰略性新興產業。(2)關于節能工作。縣發展和改革局負責節能減排的綜合協調工作;組織擬訂節約能源資源及綜合利用的規劃和政策措施并協調實施。縣科技和工業信息化局負責工業、通信業能源節約和資源綜合利用工作;承擔工業企業的節能監察工作。(3)縣發展和改革局負責電動汽車充電設施發展工作，根據電動汽車的發展規劃和產業政策，擬訂電動汽車充電設施的發展規劃和扶持政策。縣科技和工業信息化局負責電動汽車產業發展工作，擬訂電動汽車發展規劃、產業政策和相關標準。
8.與縣應急管理局的有關職責分工。縣發展和改革局負責油氣管道保護、煤礦生產能力監管、瓦斯開發利用工作。縣應急管理局負責煤礦安全生產、煤礦瓦斯等級鑒定，監督檢查油氣管道保護工作。
9.與縣住房和城鄉建設局的有關職責分工。縣發展和改革局負責長輸管道管理，縣住房和城鄉建設局負責城市燃氣管道管理。
10.與縣城市管理和綜合執法局有關職責分工。縣發展和改革局負責垃圾焚燒發電項目呈報核準相關工作，縣城市管理和綜合執法局負責城市垃圾統籌清運和垃圾焚燒項目選址。
第七條 本規定由縣委負責解釋，其調整由縣委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。
第八條 本規定自2019年4月25日起施行。