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出臺背景

為全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入落實省委十二屆七次、八次全會部署，建立與現代財政制度相適應的預算管理制度，省財政廳以深化零基預算改革為契機，加快推進財政投資評審全面向預算評審轉型，出臺《關于深化財政預算評審改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），強化對重大項目、技術復雜專業性項目的事先預算評審，將預算評審全面嵌入預算管理全鏈條。

主要依據

《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《湖南省財政監督條例》、《財政部關于印發<預算評審管理暫行辦法>的通知》（財預〔2023〕95號）、《湖南省人民政府關于全面深化零基預算改革的指導意見》（湘政發〔2024〕14號）等。

主要內容

《實施意見》聚焦當前財政評審工作的突出問題，系統重構預算評審制度，提出十個方面具體措施。

一是推動評審全面轉型，以深化零基預算改革為契機，推動各級財政部門退出最高投標限價、結算、決算“三類評審”，轉向預算評審。從編制2026年部門預算起，全省全面推行預算評審。

二是明確預算評審范圍，包括年初部門預算評審、預算執行評審、新增預算評審、可選擇評審和評審咨詢五類。

三是規范預算評審程序，按不同評審類型明確評審流程。年初部門預算評審、預算執行評審和新增預算評審，按照“即有即評”原則，由項目單位申報、主管部門初審后，財政部門開展項目預算評審；可選擇評審和評審咨詢，根據財政預算管理需要開展。

四是嚴格預算評審要求，明確項目資料準備、項目申報及評審時限等有關要求。

五是壓實項目單位責任，項目單位履行項目招標采購、結算、決算管理主體責任；項目主管部門督促和指導項目單位做好項目預算編制、執行和調整，并審核批復項目竣工財務決算。

六是強化評審結果運用，評審結果作為預算編制和執行的重要依據，不作為項目單位招投標、政府采購、結算和決算的依據。

七是完善評審制度體系，加快修訂完善相關配套制度，建立健全財政支出標準體系，確保預算評審工作有序開展。

八是強化評審技術支撐，加快貫通財政評審系統與預算管理一體化系統，實現全過程線上評審，提升評審效率和準確性。

九是加強評審財會監督，加強對預算評審和項目單位自主實施最高投標限價、結算、決算的財會監督，以及對注冊會計師資產評估行業的監管與引導，建立獎懲機制，提升自律水平。

十是提升評審隊伍能力，進一步統籌人員力量，加強預算評審隊伍建設，提升評審人員的專業化能力，更好地適應新形勢新要求。