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2024年年初以來，楊林鎮黨委政府積極學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，根據黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，積極履行基層國家行政機關職責，確保各個站所工作的有序進行，積極遵守依法行政的各項要求，深化法治理念，確保法治政府建設和各站所業務工作的有效結合，積極履行法治政府建設職責。

一、法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強統籌協調，組織保障更加有力。

一是壓實主體責任。鎮黨委領導高度重視法治政府建設工作，始終堅持依法行政，結合本年度工作重點、難點，把政府工作全面納入法治軌道。落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，將依法行政工作納入鎮黨委重要議事日程，并對執法工作中出現的重大問題由“一把手”親自抓、負總責，切實把依法行政工作落實到政府工作的各個方面和環節。二是完善工作機制。加強鄉鎮法治機構工作力量建設，由鎮平安法治與應急管理辦公室和司法所共同負責鄉鎮法治工作，履行相關職責。規范依法決策機制，堅持民主集中制原則，鄉鎮所有重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等重大事項全部經黨政班子會議集體研究決定，充分發揚民主，避免決策失誤。三是落實學法用法。加強全鎮黨員干部學習習近平法治思想，不斷提高公職人員的法治素養。積極開展中心組學法和法治建設專題會議，深化學習強國、學法用法三年輪訓、專題法治教育課、法律考試等學法活動。廣泛開展“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”為主題的宣傳教育活動，在鎮機關、各村社、企業、學校等地開展憲法專題宣傳活動，加強憲法的普及教育。

（二）優化政府職能，科學履職更加透明。

一是貫徹落實國家、省、市、縣關于深入推進“最多跑一次”等工作部署，嚴格遵守行政執法程序規定，加大對行政執法行為的監督力度。明確并公布鎮便民服務中心、各部門的各項職權的程序、辦事依據、相應責任，優化權責事項流程，縮減服務事項時限，簡化需提交的申請材料，真正做到服務于民。二是強化規范性文件管理。進一步理順規范性文件管理體制，完善監督糾錯機制，根據上級有關文件要求完成規范性文件制發、備案審查和清理工作。三是持續推進政府信息公開。嚴格落實政務公開工作要點，依法對鄉鎮各項行政管理、經濟活動等進行及時公開，依法及時答復申請政府信息公開事項，保障陽光行政、公開透明。2024年我鎮共主動公開政府信息37條。

（三）推進法治建設，依法行政更加規范。

一是貫徹執行《湖南省行政程序辦法》，全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，按規配置執法記錄儀6臺，實行行政執法音像記錄，規范和約束行政執法行為。規范行政執法主體管理，加強行政執法證件管理，截至目前執法人員14人，其中5人已取得行政執法證或通過當年執法證考試。二是規范合法性審查流程。按照合法性審查的范圍、標準和程序，認真組織行政決策合法性審查工作。鎮政府凡需進行合法性審查的重大行政決策、行政規范性文件、合同協議事項以及黨委政府作出重大行政決定之前，都需楊林司法所和法律顧問會商進行合法性審查。三是健全行政權力運行制約和監督體系，加大黨內監督力度，強化責任制考核，把黨風廉政建設責任制的落實與黨委班子成員分管業務與片區工作緊密結合起來，形成“一崗雙責”的工作格局。

（四）探索執法改革，基層治理更加深入。

一是探索建立“黨建+基層社會治理”新體系創新項目。堅持推進黨建引領的基層社會治理工作，促使基層基礎薄弱問題得到徹底扭轉。全面執行黨員干部聯系戶制度，鎮村兩級領導治理體系進一步理順，兩級黨組織領導能力全面提升。景區式保潔、聯動式執法、生態式治理等管理機制得到創新實施，重點治理村社得到全面整頓，帶動黨建引領社會治理的綜合效應，黨群干群關系顯著好轉。二是完善綜合治理制度和體系建設。強化落實信訪維穩領導包案制、不穩定因素定期分析制等制度，完善綜治工作網絡，建立高效有序的綜合治理體系；完善網格員體系建設，著重發揮群防群治的社會治理效用和智慧綜治的治理效率，防范各類刑事、治安案件的發生，維護全鎮的平安穩定。

（五）堅持多元協同，矛盾化解更加有效。

一是加強行政復議和行政應訴工作。推進行政復議規范化建設，以充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用為目標導向，暢通復議渠道。我鎮聘請法律顧問參與政府法治審查，對重大行政決策做到應審盡審，站在法治的角度護航政府建設。二是推進矛盾糾紛的多元調解。針對矛盾糾紛特性，制定了以楊林派出所民警、楊林鎮專職人民調解員、楊林司法所、楊林法庭工作人員為主，以楊林鎮聯村干部和村主職干部為輔的“3+x”模式人民調解制度，形成協作高效的矛盾調處新格局，2024年成功調解各類矛盾糾紛108起。三是推動信訪積案的法治化調處。持續推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪，組織顧問律師參與信訪接待，為依法處理信訪案件提供法律意見。同時，在事后對存在的制度性、隱患性問題從法律機制層面出具法律意見書，提出改進建議。今年共接到初信初訪案件12起，辦結率100%。

2024年，我鎮在法治政府建設工作上付出了較大努力，取得了一定成績，但與上級的要求、群眾的期盼還有一定的差距。法治政府理念還沒有完全樹立，部分領導干部、公職人員運用法治思維、法治方式推動工作的能力有待進一步提升；行政執法“三項制度”在具體實施上不夠深入，在公示執法結果的內容、方式上有待完善，在影像資料的入卷方面不夠規范；執法人員的法律專業知識比較薄弱，執法經驗也略有不足，專業素質和業務能力有待提高。

二、下一步工作安排

（一）篤學踐行習近平法治思想。充分認識習近平法治思想的重大意義，切實將習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設各方面和全過程。繼續深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，將法治政府建設擺在工作全局的重要位置，對執法工作中出現的重大問題由“一把手”親自抓、負總責，切實把依法行政工作落實到政府工作的各個方面和環節。

（二）進一步規范行政執法行為。全面推進“大綜合一體化”行政執法，提升嚴格規范公正文明執法水平。構建全覆蓋的政府監管體系和全閉環的行政執法體系，健全跨部門跨領域綜合聯動執法，推進基層“一支隊伍”管執法。全面推進行政執法監督規范化建設，健全人大監督、監察監督、行政執法監督、審判監督和檢察監督“五位一體”跨領域協作機制。

（三）提升公職人員法治思維和專業能力。加強對政府工作人員的法治教育培訓，提高專業素養。進一步貫徹落實的學習，加強法治隊伍建設。合法性審查團隊成員除了自身加強學習外，需要多參加市縣司法局組織的專業培訓，使我鎮合法性審查工作更上一步臺階。