關(guān)于印發(fā)《新塘鎮(zhèn)2024年“利劍護(hù)蕾·雷霆行動”實施方案》的通知

各村（社區(qū)）、各駐鎮(zhèn)單位、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)各部門：

《新塘鎮(zhèn)2024年“利劍護(hù)蕾·雷霆行動”實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

中共新塘鎮(zhèn)委員會

2024年2月28日

新塘鎮(zhèn)2024年“利劍護(hù)蕾·雷霆行動”

實施方案

為深入貫徹落實省委“采取雷霆之勢堅決嚴(yán)厲打擊性侵未成年人問題”指示精神以及市委決策部署切實維護(hù)未成年人合法權(quán)益，堅決守護(hù)未成年人身心健康發(fā)展。經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定新塘鎮(zhèn)2024年“利劍護(hù)蕾·雷霆行動”實施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作的重要指示批示精神，全面貫徹落實中央、省、市、縣有關(guān)決策部署，敢為善為、務(wù)實落實，全面落實家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)和司法保護(hù)職責(zé)任務(wù)，健全完善制度機(jī)制，全力護(hù)航未成年人健康成長，營造關(guān)心關(guān)愛未成年人濃厚社會氛圍。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

新塘鎮(zhèn)黨委政府堅決扛牢未成年保護(hù)主體責(zé)任，把利劍護(hù)蕾·雷霆行動工作列入重點議事日程，壓緊壓實責(zé)任。經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，特成立新塘鎮(zhèn)利劍護(hù)蕾·雷霆行動工作專班：

組      長：趙  健  黨委書記

第一副組長：康海華  黨委副書記、鎮(zhèn)長

副  組  長：文  聞  黨委副書記

廖海波  黨委委員、人大主席

劉  艷  黨委委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員

劉  桓  黨委委員、宣傳委員

何俊霖  黨委委員、組織委員

奉練正  黨委委員、紀(jì)委書記

陳  焱  黨委委員、武裝部長

向海兵  副鎮(zhèn)長

成亞輝  人大副主席候選人、辦公室主任

成      員：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部，各村（社區(qū)）黨組織書記、綜治干事。

鎮(zhèn)利劍護(hù)蕾·雷霆行動工作專班下設(shè)辦公室，由文聞同志總體負(fù)責(zé)。趙正中、陽可可、李增輝同志負(fù)責(zé)日常具體工作事務(wù)。同時，各村（社區(qū)）黨組織書記、綜治干事需加入新塘鎮(zhèn)利劍護(hù)蕾工作群（群二維碼附后，掃碼加入工作群）。

三、目標(biāo)任務(wù)

以保護(hù)未成年人合法權(quán)益、保障未成年人健康成長為總體目標(biāo)。實現(xiàn)“兩個零發(fā)生，一個大幅下降”（涉公職人員案件零發(fā)生、涉教職工案件零發(fā)生、現(xiàn)行案件數(shù)同比下降50%），性侵未成年人犯罪得到根本遏制，人民群眾安全感、滿意度明顯提升，進(jìn)一步健全家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”的新時代未成年人保護(hù)工作格局。

四、重點工作及責(zé)任分工

（一）營造宣傳氛圍。一是戶外宣傳。各村（社區(qū)）、駐鎮(zhèn)單位要及時領(lǐng)取宣傳資料，在轄區(qū)、辦公區(qū)域顯著位置設(shè)置宣傳專欄，利用LED屏、海報、橫幅等方式廣泛宣傳利劍護(hù)蕾部署開展情況、未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)政策、未成年人防性侵教育等重點內(nèi)容；各村（社區(qū)）要召開一次“雷霆行動、未成年人保護(hù)專題”屋場懇談會，圍繞《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》的主體責(zé)任進(jìn)行宣講，將強(qiáng)制報告、防性侵、安全自護(hù)等作為宣講重點；司法所要利用開學(xué)契機(jī)，結(jié)合“開學(xué)第一課”，在學(xué)校舉辦預(yù)防未成年人違法犯罪教育和自護(hù)教育專題講座，讓未成年人知曉報告、求助的路徑和內(nèi)容。二是網(wǎng)絡(luò)宣傳。借助“兩微兩端”等多種載體，開展多角度、多維度、針對性的宣傳教育，掀起宣傳熱潮。全體鎮(zhèn)村干部要深入學(xué)習(xí)未成年人保護(hù)法及相關(guān)法律知識，積極轉(zhuǎn)發(fā)《利劍護(hù)蕾 守未成長--致全縣廣大家長的一封信》以及縣委政法委關(guān)于利劍護(hù)蕾系列行動的其他宣傳資料，推動形成全社會共同重視、積極參與未成年保護(hù)工作的良好氛圍。    

（二）加強(qiáng)環(huán)境治理。加強(qiáng)對涉未成年人重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點場所的排查整治，強(qiáng)化部門協(xié)作、信息共享。鎮(zhèn)利劍護(hù)蕾·雷霆行動工作辦公室要配合派出所，督促轄區(qū)內(nèi)賓館、酒店、KTV、網(wǎng)吧等重點場所在大堂等醒目位置張貼未成年人保護(hù)“五必須”規(guī)定和未成年人保護(hù)法相關(guān)內(nèi)容。同時，由派出所、城管隊、鎮(zhèn)綜治辦定期開展聯(lián)合執(zhí)法，全力整治旅館、酒店等經(jīng)營場所，及網(wǎng)吧、酒吧、KTV 等娛樂場所違規(guī)接納、招聘未成年人或組織未成年人有償陪侍等問題，督促落實未成年人住宿核查與報告制度，預(yù)防減少在旅館發(fā)生侵害未成年人案件。發(fā)生性侵未成年人案件或存在違規(guī)行為的經(jīng)營性場所，一律按《衡陽市“利劍護(hù)蕾?雷霆行動”“九個一律”工作措施》的相關(guān)要求，對場所和有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理、追責(zé)。

（三）加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)村兩級干部、駐鎮(zhèn)單位全體職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)并簽訂“利劍護(hù)蕾承諾書”、積極參與未成年保護(hù)專題警示法制教育課、自主學(xué)習(xí)中華人民共和國未成年人保護(hù)法。學(xué)區(qū)要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全鎮(zhèn)所有中小學(xué)、幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每學(xué)期至少組織全體教職工、教輔人員圍繞“防性侵”主題開展一次警示教育，不斷強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)；加大中小學(xué)校、幼兒園及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展“六個一”防性侵教育活動的組織、督促力度，提升未成年人安全防范意識和依法自我保護(hù)能力；全面壓實法治副校長履職責(zé)任，每學(xué)期開展法治進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、法治課堂、以案釋法等活動不少于2次。切實增強(qiáng)公職人員乃至全社會預(yù)防、識別、發(fā)現(xiàn)、報告性侵未成年人犯罪的意識和能力。

（四）落實監(jiān)管責(zé)任。建立健全家庭學(xué)校社會協(xié)同育人機(jī)制，加快形成多部門齊抓共管，“家教社”協(xié)同發(fā)力的良好局面。學(xué)區(qū)要加大控輟保學(xué)力度，建立健全相關(guān)制度，抓好家校銜接，對符合法律規(guī)定條件的未成年學(xué)生進(jìn)行專門矯治教育；對未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒絕履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，由居住地村民委員會予以勸誡、制止，督促履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時向民政部門、公安機(jī)關(guān)報告；對性侵犯罪前科人員、刑滿釋放、大齡未婚男性等存在性侵未成年人風(fēng)險的重點人群，分級分類建立工作臺賬，由村干部定期走訪，落實管控責(zé)任，最大限度防范和化解安全風(fēng)險。

（五）加大幫扶力度。鎮(zhèn)利劍護(hù)蕾·雷霆行動工作辦公室聯(lián)合鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)民政，結(jié)合“全縣農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動”、“重點兒童、重點家庭結(jié)對幫扶行動”，摸排轄區(qū)留守兒童、流動兒童、困境兒童、殘疾兒童及單親家庭、重組家庭、關(guān)系異常家庭子女等存在監(jiān)護(hù)風(fēng)險兒童底數(shù)。精準(zhǔn)識別、登記造冊，列入重點關(guān)注和關(guān)愛對象，建立警長、校長、聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部的“四對一”共管共治工作機(jī)制，分類落實談心走訪、心理輔導(dǎo)、關(guān)心慰問、行為矯正、校外監(jiān)護(hù)、法律教育等措施。

（六）強(qiáng)化制度落實

一是落實從業(yè)查詢制度。配合上級部門實施《關(guān)于開展密切接觸未成年人單位從業(yè)人員違法犯罪信息查詢工作實施方案》，確保密切接觸未成年人單位工作人員入職前查詢和在職員工定期查詢執(zhí)行到位。二是落實強(qiáng)制報告制度。全面落實《衡陽市侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度聯(lián)席會議及工作協(xié)商機(jī)制》，對應(yīng)報告未及時報告或不報告，造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依規(guī)追究直接責(zé)任人和主管人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三是落實“一站式”取證制度。嚴(yán)格落實《衡陽市性侵未成年人違法犯罪案件“一站式”取證工作聯(lián)動機(jī)制》，嚴(yán)格遵守適用對象、取證原則、工作流程、取證要點、同步救助等操作規(guī)范，原則上未成年受害人全部在“一站式”辦案場所進(jìn)行取證。加強(qiáng)受害人隱私保護(hù)，避免造成二次傷害。同時，對受害人、未成年犯罪嫌疑人落實隱私保護(hù)和犯罪記錄封存要求，禁止向媒體和無關(guān)人員泄露案情、受害人和未成年犯罪嫌疑人隱私。

（七）化解家庭婚戀矛盾糾紛。開展家庭婚戀類矛盾糾紛排查化解行動，各村（社區(qū)）排查存在的家庭婚戀類矛盾糾紛并定期上報鎮(zhèn)婦聯(lián)，防范出現(xiàn)未成年人監(jiān)護(hù)風(fēng)險。

五、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立高效統(tǒng)籌指揮運行機(jī)制，鎮(zhèn)利劍護(hù)蕾·雷霆行動工作專班定期召開專題會、推進(jìn)會，研究部署工作；各村（社區(qū)）、各駐鎮(zhèn)單位、各部門要將利劍護(hù)蕾·雷霆行動工作與重點工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實，要高度重視，提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，列入重要議事日程，確保利劍護(hù)蕾·雷霆行動工作落到實處。

(二)強(qiáng)化責(zé)任分工。各村（社區(qū)）、各駐鎮(zhèn)單位、各部門要切實擔(dān)負(fù)起工作責(zé)任，根據(jù)“利劍護(hù)蕾·雷霆行動”實施方案要求，建立健全工作機(jī)制，對利劍護(hù)蕾·雷霆行動工作列出問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單和時間表，及時報送各類臺賬信息，形成工作合力，確保鎮(zhèn)黨委政府決策部署落地落實。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。鎮(zhèn)利劍護(hù)蕾·雷霆行動工作辦公室將定期組織專人對各村（社區(qū)）進(jìn)行專項督導(dǎo)考核，及時掌握工作進(jìn)展情況，并將檢查結(jié)果通報，納入平安建設(shè)考核；對發(fā)生性侵未成年人案件的村（社區(qū)）實行一票否決，平安建設(shè)年度考核評為不合格等次；對思想認(rèn)識不重視、責(zé)任落實不到位、工作推進(jìn)不力，導(dǎo)致出現(xiàn)重大失誤、惡性案事件，造成重大社會影響，將按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

附件：新塘鎮(zhèn)利劍護(hù)蕾工作群二維碼

中共新塘鎮(zhèn)委員會

2024年2月28日