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第一條根據(jù)《中共湖南省委辦公廳印發(fā)<湖南省關(guān)于市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見>的通知》（湘辦發(fā)〔2018〕33號）和《中共衡陽市委辦公室衡陽市人民政府辦公室<關(guān)于印發(fā)〈衡東縣機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（衡辦〔2019〕7號）精神，制定本規(guī)定。

第二條石灣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)主要職責(zé)是：

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，黨委、政府通過組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，切實(shí)貫徹落實(shí)黨和國家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民搞好服務(wù)，全面履行和承擔(dān)五項(xiàng)職能：一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入；二是強(qiáng)化公共服務(wù)，著力改善民生；三是加強(qiáng)社會管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；四是推進(jìn)基層民主，促進(jìn)農(nóng)村和諧;五是加強(qiáng)基層黨建，鞏固基層政權(quán)。

（一）宣傳貫徹落實(shí)法律法規(guī)和黨的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)民主政治發(fā)展，促進(jìn)村民自治，加強(qiáng)基層黨組織和政權(quán)建設(shè)。

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快旅游開發(fā)進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，引導(dǎo)農(nóng)民珍惜土地、增加投入，發(fā)展集約經(jīng)營。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，確保農(nóng)民受益。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入，不斷提高人民生活水平。

（三）強(qiáng)化公共服務(wù)，著力改善民生。拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，通過“一站式”服務(wù)等多種形式，形成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，保持人口適度增長，保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展，推動農(nóng)村公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療體系建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾文化生活，發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民。做好防災(zāi)減災(zāi)、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置、低保、扶貧救濟(jì)、社會保險(xiǎn)和其他社會救助工作。發(fā)展農(nóng)村老齡服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。組織開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。做好外出務(wù)工人員技能培訓(xùn)等服務(wù)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)。

（四）加強(qiáng)社會管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。加強(qiáng)民主法制宣傳教育。加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善農(nóng)村治安防控體系，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。做好農(nóng)村信訪工作，暢通訴求渠道，及時(shí)掌握社情民意，排查化解矛盾糾紛，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理體制，提高危機(jī)處置能力。依法管理宗教事務(wù)，反對和制止利用宗教和宗教勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。承擔(dān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)工作，協(xié)助縣級有關(guān)部門做好市場監(jiān)管、勞動監(jiān)察等方面的工作,保證社會公正，維護(hù)社會秩序和社會穩(wěn)定。

（五）推動基層民主，促進(jìn)農(nóng)村和諧。健全以村（社區(qū)）黨組織為核心的村民自治機(jī)制，加強(qiáng)對村民委員會工作的指導(dǎo)。健全村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，全面推行村民代表議事制度，健全和完善村民自治章程和村規(guī)民約。規(guī)范和完善村賬鎮(zhèn)代管工作，推進(jìn)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，引導(dǎo)農(nóng)民有序參與村級事務(wù)管理。推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展，增強(qiáng)社會自治功能。

（六）強(qiáng)化基層黨建，鞏固基層政權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。嚴(yán)格黨組織生活，加強(qiáng)后備力量培養(yǎng)，抓好黨員發(fā)展教育管理。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗建設(shè)。加強(qiáng)黨管武裝工作。加強(qiáng)和改進(jìn)對工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動黨群共建。按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)干部的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作，協(xié)助管理上級有關(guān)單位的駐鎮(zhèn)干部。

（七）完成上級交辦的其他工作任務(wù)。

第三條石灣鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):

（一）黨政綜合辦公室。承擔(dān)黨委、政府日常事務(wù)，負(fù)責(zé)基層宣傳工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、督查考核、文秘信息、保密檔案、重要會務(wù)及機(jī)關(guān)行政后勤管理等工作。負(fù)責(zé)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體工作。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧工作辦公室）。負(fù)責(zé)制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商貿(mào)流通和農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)、水利建設(shè)與管理、扶貧開發(fā)、動物防疫及鄉(xiāng)村振興等工作。承擔(dān)市場監(jiān)管有關(guān)方面的指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)。

（三）社會事務(wù)辦公室。負(fù)責(zé)民政、社會保障、文化旅游、科技教育、衛(wèi)生健康、民族宗教、退役軍人等社會事務(wù)管理工作。

（四）自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室（村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室）。負(fù)責(zé)編制實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃，指導(dǎo)實(shí)施國土資源、林政管理、造林綠化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故與生態(tài)破壞事件查處。

（五）社會治安綜合治理和應(yīng)急管理辦公室。負(fù)責(zé)社會治安綜合治理、信訪維穩(wěn)等工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)民事糾紛調(diào)解處理和社區(qū)矯正工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管、防汛抗旱、減災(zāi)、抗震救災(zāi)、森林防火等工作。

（六）基層黨建工作辦公室。負(fù)責(zé)基層黨建工作的組織推動、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促落實(shí)和綜合協(xié)調(diào)等工作。負(fù)責(zé)基層黨組織設(shè)置和黨員隊(duì)伍的教育管理，指導(dǎo)村（社區(qū)）加強(qiáng)黨組織陣地建設(shè)。負(fù)責(zé)基層黨的代表大會，選舉黨代表及黨代表日常管理服務(wù)工作。負(fù)責(zé)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍和后備干部隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)村（社區(qū)）開展“兩委”換屆選舉工作。負(fù)責(zé)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，督促落實(shí)以黨建促脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等工作。

人大、紀(jì)檢監(jiān)察、人武部和群眾團(tuán)體等組織按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

第四條石灣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制26名。其中：黨委書記1名，鎮(zhèn)長（兼黨委副書記）1名，黨委副書記1名，黨委委員6名；人大主席（兼黨委委員）1名，政協(xié)聯(lián)絡(luò)工作負(fù)責(zé)人（兼黨委委員）；人大副主席（兼黨政辦主任）1名，副鎮(zhèn)長（兼黨委委員）1名，副鎮(zhèn)長1名；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)室主任6名。

機(jī)關(guān)后勤服務(wù)全額撥款事業(yè)編制2名，人員只出不進(jìn)，編制出一減一。

第五條鎮(zhèn)管理的事業(yè)單位

（一）社會事業(yè)綜合服務(wù)中心（文化綜合服務(wù)站、退役軍人服務(wù)站）。為公益一類事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制14名，其中主任1名，副主任2名。負(fù)責(zé)社會救助、社會保障、退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、衛(wèi)生健康和助殘、文化旅游廣電、科技、教育、體育、市場監(jiān)管、公交環(huán)保、規(guī)劃建設(shè)、招商引資、企業(yè)服務(wù)等方面的公益性事務(wù)服務(wù)和相關(guān)應(yīng)急事務(wù)工作。

（二）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。為公益一類事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制17名，其中主任1名，副主任2名。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、畜牧水產(chǎn)、移民、扶貧、多種經(jīng)營等方面的公益性事務(wù)服務(wù)和相關(guān)應(yīng)急事務(wù)工作。

（三）政務(wù)服務(wù)中心。為公益一類事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制6名，其中主任1名，副主任1名。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣級部門下放或委托的相關(guān)政務(wù)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)網(wǎng)格化綜合管理的事務(wù)性、輔助性服務(wù)工作。

（四）綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。為公益一類事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制6名，其中大隊(duì)長1名，教導(dǎo)員1名。主要負(fù)責(zé)集中行使城市管理和綜合執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游廣電體育、交通運(yùn)輸、林業(yè)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等縣級部門下放或委托的行政執(zhí)法權(quán)。

綜合行政執(zhí)法大隊(duì)按照有關(guān)法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權(quán)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作，并接受有關(guān)縣級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。縣級主要負(fù)責(zé)專業(yè)執(zhí)法工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)日常巡查、綜合檢查、接受投訴舉報(bào)、協(xié)助調(diào)查取證等工作，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檢查與縣級專業(yè)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法。

第六條派駐機(jī)構(gòu)

（一）石灣鎮(zhèn)司法所

協(xié)助政府開展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作；指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作；指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；代表人民政府處理民間糾紛；組織開展普法宣傳和法制教育工作；組織開展對刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安置和幫教、預(yù)防青少年違法犯罪等工作；組織開展對被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋、被剝奪政治權(quán)利等五種罪犯的社區(qū)矯正工作；參與社會治安綜合治理工作。

（二）石灣鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所

承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)市場競爭行為、市場經(jīng)營秩序、市場合同、廣告、產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、特種設(shè)備安全以及食品藥品、保健品、化妝品、醫(yī)療器械、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等日常監(jiān)管和一般違法案件的查處。

（三）石灣鎮(zhèn)財(cái)政所

負(fù)責(zé)一般預(yù)算資金的收支管理、部門綜合預(yù)算管理、非稅收入的征管、國有資產(chǎn)管理、財(cái)政專項(xiàng)資金管理、財(cái)政監(jiān)督、稅收協(xié)管等工作；落實(shí)惠農(nóng)政策，發(fā)放各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)助資金。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人事管理以縣財(cái)政局為主，日常工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志任免要聽取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見。

第七條其他事項(xiàng)

(一）除中央明確要求實(shí)行派駐體制的機(jī)構(gòu)外，縣直設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地管理。繼續(xù)實(shí)行派駐體制的機(jī)構(gòu)，要建立健全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，工作考核和主要負(fù)責(zé)同志任免要聽取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見。

（二）按照《湖南省事業(yè)單位登記管理服務(wù)規(guī)定》（湖南省人民政府令第282號）的規(guī)定，請?jiān)?0個(gè)工作日內(nèi)到縣委編辦辦理所屬事業(yè)單位法人設(shè)立登記手續(xù)。

第八條本規(guī)定由縣委負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由縣委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條本規(guī)定自2019年7月20日起施行。