當前頁面：
首頁
> 政務公開
> 衡東鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息公開目錄
> 榮桓鎮(zhèn)
> 法規(guī)文件
榮桓鎮(zhèn)“三湘護農(nóng)”專項行動工作方案
來源：榮桓鎮(zhèn) ???? 發(fā)布時間：2023-06-26
榮桓鎮(zhèn)“三湘護農(nóng)”專項行動工作方案
榮委發(fā)〔2023〕6號
為深入貫徹落實中央紀委辦公廳《關于開展鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治的意見》和省紀委《關于開展“三湘護農(nóng)”專項行動堅決整治鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題的若干措施》、市紀委《關于衡陽市“三湘護農(nóng)”專項行動工作方案》縣紀委《衡東縣“三湘護農(nóng)”專項行動工作方案》要求，現(xiàn)就開展我鎮(zhèn)“三湘護農(nóng)”專項行動提出如下工作方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的二十大關于全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，聚集惠農(nóng)補貼資金、農(nóng)村集體“三資”管理、耕地“非農(nóng)化”基本農(nóng)田“非糧化”、涉農(nóng)項目資金審批分配等四個方面存在的突出問題，強化政治監(jiān)督，推動落實主體責任，督促相關部門履行行業(yè)監(jiān)管責任，壓實農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自治責任，完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系，促進強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落地生根，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅強保障。
二、組織領導和責任分工
（一）組織領導
成立榮桓鎮(zhèn)“三湘護農(nóng)”專項行動工作小組（以下簡稱工作小組），黨委書記劉志新任組長，紀委書記雷海濱任常務副組長，尹太平、倪麗萍、劉旭衡、王志翔、陳佳文、胡飛平、彭婷、譚建國、黃慧蘭任副組長，各中層骨干任工作小組成員。鎮(zhèn)紀委承擔工作小組辦公室日常工作。
(二)責任分工
1.工作小組牽頭抓總。工作小組負責加強組織領導，統(tǒng)一部署實施，適時召開動員部署會、工作調(diào)度會，協(xié)調(diào)推動解決重點難點問題，及時請示報告重大事項。
2.相關部門各司其責。各部門按照“誰主管、誰負責”、“誰監(jiān)管、誰負責”原則，依據(jù)職責強化監(jiān)管，牽頭推動相關整治工作。鎮(zhèn)紀委負責結(jié)合重點任務同步開展專項巡察，財政所負責對相關涉農(nóng)資金、資產(chǎn)及使用情況開展專項審計。確保上下聯(lián)動、形成合力。
三、工作重點
“三湘護農(nóng)”專項行動主要是督促開展四項具體工作：
(一)開展惠農(nóng)補貼資金突出問題整治
1.全面起底惠農(nóng)補貼資金，加快完善耕地面積和惠農(nóng)補貼農(nóng)戶基礎信息數(shù)據(jù)庫，著力糾治上下串通虛增種植面積、套取惠農(nóng)補貼等問題。
2.持續(xù)推進“一卡通”清理規(guī)范工作，強化惠農(nóng)補貼“一卡通”銀行卡折監(jiān)管，及時清查注銷違規(guī)銀行卡，著力糾治基層政府、部門與金融機構內(nèi)外勾結(jié)、違規(guī)持有“一卡通”銀行卡等問題。
3.組織開展全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品目標價格補貼、生產(chǎn)者補貼、農(nóng)村低保、危房改造等惠農(nóng)補貼資金重點抽查檢查。
4.糾治騙取套取、截留挪用以及遲撥滯撥、逾期兌付、結(jié)存閑置惠農(nóng)補貼資金，補貼補助標準不公開透明、分配不公、違規(guī)發(fā)放以及雁過拔毛、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問題。
5.組織開展全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興領域小額信貸貼息、雨露計劃補助、危房改造補貼等各項惠農(nóng)資金排查，對是否按程序申報，按政策按時間發(fā)放，是否存在貪占挪用等方面進行重點檢查督導。
牽頭單位：鎮(zhèn)紀委
配合單位：農(nóng)業(yè)服務中心、財政所
(二)開展農(nóng)村集體“三資”管理突出問題整治
1.加強村集體財務規(guī)范管理和公示公開，著力糾治私設“小金庫”，坐收坐支、隱匿收入、虛假列支、多報少支等監(jiān)守自盜、貪占挪用的問題。
2.加強村集體資產(chǎn)管理，著力糾治非本集體經(jīng)濟組織成員獲取集體經(jīng)濟組織收益分配、集體土地征地拆遷補償?shù)燃w資產(chǎn)分配不公問題。
3.深入排查集體資源資產(chǎn)發(fā)包、租賃、拍賣和工程項目建設等集體經(jīng)濟合同，著力糾治暗箱操作、違規(guī)處置集體資產(chǎn)資源，利用工程項目套取資金、謀私貪腐等問題。
4.梳理村級工程項目管理問題。排查整治村級未按規(guī)定招投標，違紀違法協(xié)助承建方中標，以化整為零、肢解拆分等方式規(guī)避采購或招投標，違規(guī)發(fā)包村級工程；村級工程管理混亂，工程項目執(zhí)行程序不合規(guī)、資料不齊全、支付不規(guī)范，利用工程項目套取資金、收受賄賂；村干部違規(guī)承攬、轉(zhuǎn)包本村工程等問題。
5.規(guī)范村級債權債務管理。排查整治村級未按規(guī)定程序申報審批新增債權債務，違規(guī)舉債，政績舉債、人為放大債務額度；違規(guī)進行債權回收、壞賬處理、人為縮小債權額度；村級債權債務往來不清、關系不暢，債權債務不入賬、沒有臺賬；以虛假債務核銷村級資金、以虛假收入核銷村級債權，舉債列支村級非生產(chǎn)性支出等問題。
6.建立與巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，按一定比例提級巡察村（社區(qū))，對農(nóng)村集體“三資”管理開展專項審計，著力糾治對集體“三資”管理有關規(guī)定打折扣、搞變通，違反、規(guī)避農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理相關制度等問題。
牽頭單位：鎮(zhèn)紀委
配合單位：財政所、民政辦、林業(yè)站、鄉(xiāng)村振興辦公室
（三）開展耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”問題整治
1.加強運用現(xiàn)代信息技術以及外業(yè)實地核查等手段，強化耕地種植用途管控，著力糾治耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”問題。
2.針對衛(wèi)星監(jiān)測和巡視巡察、審計、督察等發(fā)現(xiàn)問題，形成一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一清單進行交辦，著力糾治違規(guī)占用耕地開展非農(nóng)建設、壓減糧食生產(chǎn)、違規(guī)在永久基本農(nóng)田上種樹挖塘、大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地改種非糧作物和拋荒撂荒等問題。
3.推進農(nóng)村亂占耕地建房、違建別墅整治工作，嚴肅查處違法占用耕地背后的責任、腐敗和作風問題。
4.對重點地區(qū)和突出問題進行督導，著力糾治整改不力、敷衍塞責、弄虛作假等問題。
牽頭單位：自然資源辦公室
配合單位：農(nóng)業(yè)服務中心
四、方法步驟
(一)動員部署（2023年3月下旬前完成)
1.召開專項行動動員部署會。黨委政府認真貫徹落實工作要求，切實履行主體責任，將專項行動列入年度重點工作。壓緊壓實財政所、農(nóng)業(yè)服務中心、自然資源辦公室等部門牽頭責任和監(jiān)管職責。抓好行動方案制定和組織部署等工作。
2.起底涉農(nóng)信訪舉報和問題線索。對涉農(nóng)領域問題線索進行“大起底”和“回頭看”，重點關注2021年脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接以來群眾身邊、反映強烈、涉嫌腐敗的信訪舉報和問題線索，加強分析研判，做到有的放矢。
3.掛牌督辦重點問題線索。在各村社區(qū)梳理篩選2-3件涉農(nóng)領域反映比較集中、問題較具體、情節(jié)較惡劣問題線索進行督辦。
(二)自查自糾（2023年5月底前完成)
4.開展全面深入自查。按照本方案確定的工作內(nèi)容督促相關部門，深入村（社區(qū)）進行自查自糾，摸清本轄區(qū)問題底數(shù)、建立重點問題清單，組織相關責任單位切實抓好糾治。
5.推動問題線索處置。針對自查掌握的黨員干部、公職人員違紀違法問題線索，按照權限及時移交紀鎮(zhèn)紀委處置。鎮(zhèn)紀委加大線索處置力度，對新增問題線索嚴查速辦。
（三）督查抽查。（2023年7月底前完成）
6.召開階段工作調(diào)度會。自查自糾結(jié)束后，鎮(zhèn)紀委適時組織牽頭部門和有關配合部門召開工作調(diào)度會，匯總階段情況，部署下一步督查抽查，指導推動專項行動。
7.開展集中督查抽查。鎮(zhèn)紀委、各相關部門、村（社區(qū)）準備前期工作資料隨時準備接受縣紀委監(jiān)委抽查督查。
8.督辦重點問題線索。督查抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，鎮(zhèn)紀委將上級交辦問題線索列為重點問題線索及時處置。
（四）查糾整改（2023年12月前完成)
9.督促推動實時整改。整改過程要有時限、有措施、有目標、有成效，以責任落實、作風改進、用權規(guī)范為著力點，確保專項行動質(zhì)效提升。
10.查處通報典型案件。堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，及時查處腐敗問題、典型案件。加大通報曝光力度，開展好同級同類警示教育，持續(xù)釋放強烈信號，形成高壓氛圍。
（五)總結(jié)報告（2024年2月)
11.配合開展考核考評工作。按照《湖南省鄉(xiāng)村振興領域?qū)ｍ棻O(jiān)督工作考核辦法（市縣）》的要求，將“三湘護農(nóng)”專項行動工作成效與鄉(xiāng)村振興考核工作有效銜接，運用好“三湘護農(nóng)”專項行動成果。
12.全面匯總報告情況。匯總專項行動工作情況，及時向縣紀委報告。
五、工作要求
(一)提高政治站位，狠抓責任落實。各村（社區(qū)）各部門要充分認識“三湘護農(nóng)”專項行動對開展鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治的重要意義，切實增強政治責任感和現(xiàn)實緊迫感，扛牢政治責任、主體責任、監(jiān)督責任、行業(yè)監(jiān)管責任，堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委、省紀委監(jiān)委工作要求，推動全縣鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。
(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升監(jiān)督質(zhì)效。推動各部門相互配合，鎮(zhèn)村兩級上下聯(lián)動，增強“一起做工作”理念。整合各類監(jiān)督力量，健全信息共享、線索移送機制，提升監(jiān)督效能。
(三)立足長治長效，推進正本清源。鎮(zhèn)紀委將把監(jiān)督重點聚焦鄉(xiāng)村振興相關工作，進一步加強案件剖析，總結(jié)發(fā)案情況，查找體制機制問題；通過制發(fā)提醒提示函、紀檢監(jiān)察建議書，督促各部門切實加強監(jiān)管，堵住管理漏洞，打好制度“補丁”，筑牢清廉防線。
中共衡東縣榮桓鎮(zhèn)委員會
2023年4月3日