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榮桓鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制

實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)黨委和政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，樹立安全發(fā)展理念，根據(jù)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》等各級有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)"政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識"，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持安全發(fā)展、依法治理，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化屬地管理，完善體制機(jī)制，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)"鑄安"行動常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險管控"六項(xiàng)機(jī)制"制度規(guī)范化，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，促使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)承擔(dān)起"促一方發(fā)展、保一方平安"的政治責(zé)任，為建設(shè)秀美沈營造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第三條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)堅持"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)"，堅持"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。"

黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)各單位部門、各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人是本部門、本轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

第二章 職責(zé)

第一條 黨委主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央以及上級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；

2.把安全生產(chǎn)納入黨委議事日程和向全會報告工作的內(nèi)容，及時組織研究解決安全生產(chǎn)重大問題；鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會每季度至少研究一次安全生產(chǎn)工作，遇有安全生產(chǎn)重大問題及時組織研究解決；

3.領(lǐng)導(dǎo)本地安全生產(chǎn)委員會工作，把安全生產(chǎn)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)清單，督促落實(shí)安全生產(chǎn)"一崗雙責(zé)"制度；

4.加強(qiáng)應(yīng)急管理隊伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面重視支持安全生產(chǎn)工作；

5.大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部培訓(xùn)內(nèi)容。

第二條 政府主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及上級黨委和政府、本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；

2.把安全生產(chǎn)納入政府重點(diǎn)工作和政府工作報告的重要內(nèi)容，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，及時組織研究解決安全生產(chǎn)突出問題；

3.組織設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金并列入本級財政預(yù)算、與財政收入保持同步增長，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費(fèi)和車輛等裝備；

4.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制，按照分級屬地管理原則明確本地各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，依法領(lǐng)導(dǎo)和組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理及信息公開工作；

5.領(lǐng)導(dǎo)本地安全生產(chǎn)委員會工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，推動構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。

第三條 鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，其安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

1.組織制定貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的具體措施；

2.協(xié)助黨委主要負(fù)責(zé)人落實(shí)黨委對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，督促落實(shí)本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署；

  3.協(xié)助政府主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌推進(jìn)本地安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)委員會日常工作，組織實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查等工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；

4.組織實(shí)施安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)，每季度至少召開一次安全生產(chǎn)全體會議研究部署安全生產(chǎn)工作，組織推進(jìn)安全生產(chǎn)"鑄安"行動常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險管控"六項(xiàng)機(jī)制"制度規(guī)范化，指導(dǎo)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和聯(lián)合執(zhí)法行動，組織查處各類違法違規(guī)行為；

5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，依法組織或者參與生產(chǎn)安全事故搶險救援和調(diào)查處理；

第四條黨委政府其他鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

1.組織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門、村（社區(qū)）貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；

2.組織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門、村（社區(qū)）健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實(shí)施、同時監(jiān)督檢查；

3.指導(dǎo)分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門、村（社區(qū)）把安全生產(chǎn)工作納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，加強(qiáng)和支持安全生產(chǎn)工作；

4.統(tǒng)籌推進(jìn)分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門、村（社區(qū)）安全生產(chǎn)工作，每季度至少召開一次會議分析安全生產(chǎn)形勢，及時研究解決安全生產(chǎn)問題，支持有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)；

5.組織開展分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門、村（社區(qū)）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、目標(biāo)管理、應(yīng)急管理、查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為等工作，推動構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)"鑄安"行動常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險管控"六項(xiàng)機(jī)制"制度規(guī)范化。

第五條 有關(guān)單位部門安全生產(chǎn)工作基本職責(zé)：

1.宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。

2.建立健全本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作制度、規(guī)定和辦法，把安全生產(chǎn)工作納入行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)展規(guī)劃，制定有利于安全生產(chǎn)的政策、措施。建立健全安全監(jiān)管部門與生產(chǎn)經(jīng)營單位談心對話機(jī)制，指導(dǎo)督生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)，激發(fā)他們保護(hù)職工生命安全的責(zé)任感和自覺性。

3.依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督管理，依法在職責(zé)范圍內(nèi)查處非法違法行為和無證無照生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

4.組織實(shí)施、指導(dǎo)檢查本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、新改擴(kuò)建項(xiàng)目"三同時"、事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全教育培訓(xùn)、安全文化和安全誠信建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施。

5.定期分析本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)形勢，完善安全緊急情況報告制度，第一時間上報生產(chǎn)安全事故；制定安全生產(chǎn)年度工作計劃和生產(chǎn)安全事故預(yù)防措施，定期向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送工作計劃、事故統(tǒng)計、職業(yè)危害等相關(guān)信息。

6.制定和完善本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，按照規(guī)定牽頭組織或者督促指導(dǎo)基層和企業(yè)定期組織預(yù)案的演練，組織協(xié)調(diào)本行業(yè)（領(lǐng)域）事故應(yīng)急救援工作；按照規(guī)定參加或組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查，配合做好事故善后工作，落實(shí)事故處理的有關(guān)決定。

7.負(fù)責(zé)督促職責(zé)范圍內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)施工的安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)本部門主辦群體性活動的安全管理工作。

8.法律、法規(guī)規(guī)定和本級人民政府明確的其他職責(zé)。

第六條 村（社區(qū)）安全生產(chǎn)工作主要職責(zé)是：

各行政村（社區(qū)）按照"屬地管理"原則，對本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)行全面負(fù)責(zé)，黨支部書記、村（社區(qū)）主任負(fù)總責(zé)，并明確專職安全生產(chǎn)管理人員1名，履行以下安全生產(chǎn)工作職責(zé)：

1.建立健全村（社區(qū)）（安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，分工明確，安全生產(chǎn)臺賬記錄齊全。

2.建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，摸清生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)，確保安全監(jiān)管全覆蓋，與轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀。

3.認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、政策和上級工作要求，制定安全生產(chǎn)工作計劃，列入村（社區(qū)）兩委會會議議題，每季度召開一次安全生產(chǎn)工作專題會議，并做好會議記錄（包括人員簽到、討論內(nèi)容及做出的決定）。

4.深入開展隱患排查整治活動，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)單位的監(jiān)管和巡查力度，并及時向鎮(zhèn)安委會上報有關(guān)檢查資料。每月對轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位進(jìn)行一次巡查，重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用危險化學(xué)品，杜絕非法出租廠房、設(shè)施。加強(qiáng)村級工程施工安全監(jiān)管。

5.加強(qiáng)消防安全工作。落實(shí)消防隊伍和消防設(shè)施，建立消防安全管理制度，開展消防演練，定期開展消防安全檢查，在重點(diǎn)防火季節(jié)嚴(yán)格落實(shí)防火措施，按要求參加山林火災(zāi)隱患巡查和救援。

6.督促轄區(qū)內(nèi)單位做好安全隱患自查自糾和應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)開展應(yīng)急演練。做好信息收集工作，發(fā)現(xiàn)重大隱患立即上報鎮(zhèn)安委辦。建立應(yīng)急救援隊伍和儲備應(yīng)急物資，發(fā)生安全生產(chǎn)事故第一時間到達(dá)現(xiàn)場。

7.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，積極組織和督促轄區(qū)內(nèi)單位開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。

8.認(rèn)真履行職責(zé)，及時報送信息，并準(zhǔn)時參加上級安全生產(chǎn)會議和活動。

9.完成上級部署的其它安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

第三章 監(jiān)督落實(shí)和責(zé)任追究

（一）執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。每年黨委中心組集體學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于1次，督促其牢固樹立安全發(fā)展理念，自覺遵守安全生產(chǎn)"一崗雙責(zé)"和"黨政同責(zé)"制度，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

（二）實(shí)行安全生產(chǎn)工作督查制度。鎮(zhèn)黨委、政府履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況的督查不少于2次，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，對執(zhí)行不力的，要予以通報批評。各村社區(qū)要加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，加大"打非治違"工作力度。

（三）實(shí)行安全生產(chǎn)工作責(zé)任追究制度。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不落實(shí)安全生產(chǎn)"一崗雙責(zé)"制度、不履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為打擊制止不力、重大安全隱患治理不及時不徹底的，相關(guān)部門進(jìn)行事前問責(zé)，嚴(yán)肅查處。開展安全生產(chǎn)事故調(diào)查時，要把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全生產(chǎn)"一崗雙責(zé)"的情況納入調(diào)查內(nèi)容，對不履行或不正確履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)導(dǎo)致事故的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（四）健全安全生產(chǎn)工作考核、獎懲機(jī)制。將安全生產(chǎn)納入對各村（社區(qū)）的年度考核，依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎懲。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作考核不合格的，年度考核不得評為先進(jìn)。對嚴(yán)格履職、監(jiān)管到位、業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部要予以表彰獎勵，對履職不到位的予以懲處。

第四章 工作要求

（一）嚴(yán)格按照本通知的要求，明確鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)職責(zé)，督促其認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、交叉工作相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同抓、全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員共同負(fù)責(zé)的良好局面。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)"一崗雙責(zé)"制度的要求，層層分解責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

（二）認(rèn)真履行職責(zé)，針對本轄區(qū)、本部門存在的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作制度、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全投入、隱患整改等方面采取有效措施，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第五章 附則

第一條 本規(guī)定下列用語的含義：

本規(guī)定所稱"黨政同責(zé)"，系指鎮(zhèn)黨委、政府對安全生產(chǎn)工作都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其班子成員按照職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

本規(guī)定所稱"一崗雙責(zé)"系指領(lǐng)導(dǎo)干部既要對分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也要對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人，系指黨委、政府及其有關(guān)部門、鎮(zhèn)直有關(guān)單位、各村（社區(qū)）的正職負(fù)責(zé)人，以及主持工作、代行正職職能的副職負(fù)責(zé)人。

第二條 法律法規(guī)和政策規(guī)定尚未明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)主體的，按照屬地管理原則，由鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的基本原則和工作實(shí)際確定。

第三條 機(jī)構(gòu)改革之后，有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

第四條 部門職責(zé)參照上級業(yè)務(wù)主管部門安全生產(chǎn)工作具體職責(zé)執(zhí)行，負(fù)責(zé)工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

第五條 本規(guī)定由榮桓鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第六條 本規(guī)定自公布之日起施行。