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隨著天氣越來越炎熱,中小學(xué)生溺水事件進(jìn)入了危險(xiǎn)期和高發(fā)期。為切實(shí)做好全鎮(zhèn)學(xué)生溺水防范工作,確保學(xué)生生命安全,根據(jù)近期省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于學(xué)生安全管理的批示精神和上級文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

加強(qiáng)對學(xué)生的防溺水安全管理工作,形成全社會(huì)共同防溺水的宣傳氛圍,全面落實(shí)防溺水安全措施和責(zé)任制,有效防范學(xué)生溺水事件的發(fā)生。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立洣水鎮(zhèn)防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄧小楊同志任組長;向友同、曹曉芬、李亞輝、劉麗同志（常務(wù)）任副組長;顏亞華、劉少先、陳剛、李進(jìn)平、肖鵬、何樹生、戴小燕、王湘輝、陶輝斌、各派出所所長、各中小學(xué)(幼兒園)校長為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)教育管理服務(wù)中心,由顏亞華同志兼任辦公室主任。各中小學(xué)(幼兒園)駐地村(社區(qū))支部書記、主任、聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)(見附件一)兼任本轄區(qū)學(xué)校(幼兒園)特騁安全副校長,負(fù)責(zé)轄區(qū)學(xué)校(幼兒園)預(yù)防學(xué)生溺水及安全管理工作。請各校(幼兒園)根據(jù)附件一：《洣水鎮(zhèn)各村(社區(qū))支書主任、聯(lián)點(diǎn)駐點(diǎn)干部安排表》,主動(dòng)與屬地安全責(zé)任人即本校(幼兒園)特聘安全副校長聯(lián)系好,抓好本校(幼兒園)安全工作。

三、工作措施

(一)開展形式多樣的防溺水宣傳教育

1.全面開展“六個(gè)一”教育活動(dòng)。即上一堂預(yù)防溺水專題教育課;組織學(xué)生集中觀看一次《防溺水安全教育專題片》;唱一首防溺水安全歌;在校內(nèi)顯眼位置出一期永久性防溺水宣傳欄;向?qū)W生家長發(fā)放一份《防溺水告家長書》;寫一篇防溺水警示片觀后感作文。進(jìn)一步提高學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),提升學(xué)生自防自護(hù)和自救能力。

2.全面開展“六不兩會(huì)”教育。即不私自下水游泳;不擅自與他人結(jié)伴游泳:不在無家長或教師帶領(lǐng)的情況下游泳;不到無安全設(shè)施、無救援人員的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不盲目下水施救。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情會(huì)互相提醒,勸止、報(bào)告;學(xué)會(huì)基本的自護(hù)、自救方法。

3.建立提醒警示制度。全面建立放學(xué)一分鐘提醒制度,各校任課老師在每天放學(xué)前要用1-2分鐘時(shí)間進(jìn)行安全教育警示,提醒學(xué)生不私自下水;建立媒介提醒警示制度,在午休、上學(xué)放學(xué)、周末、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段利用家校通、手機(jī)信息、QQ群、微信群等媒介,及時(shí)向家長做好防溺水宣傳警示工作。

(二)強(qiáng)化日常監(jiān)管,防范學(xué)生溺水事件

1.強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)水域安全隱患排查整改。各村(社區(qū))要成立危險(xiǎn)水域常態(tài)化巡查隊(duì)（附件二）,巡查隊(duì)員由村(社區(qū))干部、組長、駐村輔警、黨員志愿者組成，巡查隊(duì)在六月份要對山塘、水庫、河流等進(jìn)行一次安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患立即整改,在危險(xiǎn)地帶設(shè)立防溺水警示標(biāo)牌和防護(hù)欄,防止學(xué)生發(fā)生溺水事件。鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級要通過橫幅標(biāo)語、微信、廣播、LED顯示屏、宣傳單等形式進(jìn)行宣傳、教育、提醒和告誡,普及有關(guān)安全知識(shí),提高學(xué)生的自救能力。

2.加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)水域日常監(jiān)管。各村(社區(qū))干部是分片包組區(qū)域內(nèi)防溺水工作的直接責(zé)任人，要組織組長、駐村輔警、黨員志愿者加強(qiáng)對山塘、水庫、河流等水域的日常巡邏巡查。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦要組織指導(dǎo)水利設(shè)施、河道及其岸線的管理與保護(hù)。村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦要對建筑工地形成的水池、水坑加強(qiáng)監(jiān)管,督促業(yè)主及相關(guān)單位對這些危險(xiǎn)地帶及時(shí)處置,形成防溺水的長效監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)防各類溺水事件發(fā)生。

3.落實(shí)學(xué)生監(jiān)護(hù)人監(jiān)管責(zé)任。各校要通過家長會(huì)、家校通等方式,增強(qiáng)家長的安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí),提醒學(xué)生家長防溺水的注意事項(xiàng),督促學(xué)生家長切實(shí)履行好學(xué)生中午、上學(xué)放學(xué)和節(jié)假日期間的安全監(jiān)管工作。對留守兒童,學(xué)校要給予更多的關(guān)愛和愛護(hù),采取與家長取得聯(lián)系,督促家長或其他監(jiān)護(hù)人履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任到人。鎮(zhèn)、村(社區(qū))、學(xué)校要層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各村(社區(qū))、學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是防溺水安全直接責(zé)任人,要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),克服僥幸心理,充分認(rèn)識(shí)防溺水工作的重要性、必要性和緊迫性,從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā),牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想堅(jiān)決防范學(xué)生溺水事件發(fā)生。

(二)明確職責(zé),分工協(xié)作,防溺水工作各部門職責(zé)分工如下：

1、村(社區(qū))組:負(fù)責(zé)轄區(qū)山塘水渠水坑的管理;全面開展隱患水域排查,對危險(xiǎn)路段及水域、村民臨時(shí)建筑挖坑積水等,樹立防溺水警示標(biāo)牌或設(shè)置安全隔離帶、防護(hù)欄等,對以往發(fā)生過學(xué)生溺水事故的危險(xiǎn)水域和學(xué)生上下學(xué)必經(jīng)水域、重點(diǎn)水域等,要組織黨員、志愿者隊(duì)伍,開展巡查巡防工作,及時(shí)阻止、勸離游泳和戲水玩耍的學(xué)生;特別是放學(xué)、放假重點(diǎn)時(shí)段要加強(qiáng)對重點(diǎn)水域看護(hù)巡查,確保轄區(qū)水域有人看、有人巡、有人管、有人防,加強(qiáng)對本村(社區(qū))組留守兒童的關(guān)愛,提高農(nóng)村留守兒童的防溺水安全意識(shí)。

2、教育管理服務(wù)中心,督促指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生在校期間管理,定期召開學(xué)校安全工作會(huì)議,加強(qiáng)對防范學(xué)生溺水工作的研究,及時(shí)預(yù)警和部署防范學(xué)生溺水工作;督促指導(dǎo)學(xué)校開展防范學(xué)生溺水教育工作;把預(yù)防學(xué)生溺水工作列入學(xué)校安全工作年終考評。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的河道、大中型水庫和水利行業(yè)下設(shè)工程建設(shè)的安全管理,發(fā)現(xiàn)中小學(xué)生(幼兒)擅自下水的,要及時(shí)勸告和阻止。

4、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦:

（１）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、取土、取石場所的安全管理,督促相關(guān)責(zé)任單位對閉坑礦山遺留下來的坑洼進(jìn)行回填,無法回填的,應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。

（２）加強(qiáng)建筑工地的水池、水坑的監(jiān)管,督促有關(guān)業(yè)主單位對危險(xiǎn)水池、水坑及時(shí)予以回填,仍在使用而無法回填的,應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施

5、應(yīng)急辦:

　　（１）對學(xué)生游泳安全和防溺水工作進(jìn)行指導(dǎo)，并組織學(xué)生溺水事故的應(yīng)急救援及處置。

（２）加強(qiáng)對渡口、渡船及水上設(shè)施的安全檢驗(yàn)與安全管理,對需要坐船的中小學(xué)生進(jìn)行安全引導(dǎo)和保護(hù),確保學(xué)生渡運(yùn)安全。

（３）將預(yù)防學(xué)生溺水工作納入各單位年度安全生產(chǎn)考核范疇

6、社會(huì)事務(wù)辦:深入開展預(yù)防學(xué)生溺水宣傳報(bào)道工作，在溺水易發(fā)時(shí)期,加強(qiáng)防溺水宣傳,提高防范意識(shí),督促指導(dǎo)落實(shí)“村村響”循環(huán)播放預(yù)防學(xué)生溺水教育內(nèi)容,及時(shí)進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)。

7、派出所:對學(xué)生溺水事故進(jìn)行調(diào)查,鑒定事故性質(zhì)配合相關(guān)部門處置事故善后工作。

8、中小學(xué)(幼兒園):落實(shí)湖南省教育廳關(guān)于預(yù)防學(xué)生溺水“六個(gè)一”教育內(nèi)容,加大校園預(yù)防學(xué)生溺水工作宣傳提高師生防溺水安全意識(shí);配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關(guān)單位對校園周邊及村(社區(qū))池塘、水庫、江河、積水坑地等區(qū)域進(jìn)行排查,一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,立即向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各村(社區(qū))和鎮(zhèn)直有關(guān)部門單位報(bào)告;建立防溺水工作相關(guān)制度、方案,并妥善保管好各種工作檔案材料(責(zé)任書、計(jì)劃總結(jié)、隱患排查整治記錄資料、會(huì)議講話稿、學(xué)生作業(yè)、家訪記錄表、家長承諾書、致家長一封信回執(zhí)等)

9、學(xué)生監(jiān)護(hù)人:學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人是預(yù)防學(xué)生溺水的第一責(zé)任人,要切實(shí)履行好學(xué)生離校期間、節(jié)假日、暑假期間的主體監(jiān)護(hù)責(zé)任。

(三)強(qiáng)化督查,嚴(yán)格信息報(bào)告制度。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室要定期不定期對各村(社區(qū))防溺水工作進(jìn)行督查對工作落實(shí)到位的村(社區(qū))進(jìn)行通報(bào)表彰,對因工作落實(shí)不到位,出現(xiàn)學(xué)生溺亡事件的村(社區(qū))嚴(yán)厲問責(zé)。發(fā)生溺亡事故,要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告,因不及時(shí)報(bào)告造成重大損失的,要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

(四)嚴(yán)肅責(zé)任追究,鎮(zhèn)黨委、政府將中小學(xué)生預(yù)防溺水工作納入村(社區(qū))和相關(guān)職能部門年度平安建設(shè)考評、安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。嚴(yán)格事故責(zé)任倒查,對因宣傳教育責(zé)任不落實(shí),管理措施不到位,重點(diǎn)水域漏管失管等原因造成重大學(xué)生溺水事故的,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任。