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為規(guī)范全鎮(zhèn)應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害惡劣天氣應(yīng)急救災(zāi)工作，提高綜合防御和應(yīng)急處置能力，建立健全緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應(yīng)對工作，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。特制定《洣水鎮(zhèn)應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案》 ：

一、指導(dǎo)思想

堅持以人為本、科學(xué)應(yīng)對，最大限度減輕災(zāi)害損失。將保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)生活穩(wěn)定有序，作為災(zāi)害性冰凍雨雪天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點，緊持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、各司其職、通力協(xié)作，堅持防災(zāi)和救災(zāi)并重,堅持單位聯(lián)動、全民動員、全民參與，全力以赴做好應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害惡劣天氣的應(yīng)急救援工作。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)“災(zāi)害性低溫雨雪冰凍災(zāi)害惡劣天氣”災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布、信息報告應(yīng)急處置、救援、災(zāi)后重建。

三、組織指揮體系及職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員

鎮(zhèn)政府設(shè)立了“低溫雨雪冰凍災(zāi)害惡劣天氣”災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)和工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的“低溫雨雪冰凍災(zāi)害惡劣天氣”災(zāi)害性突發(fā)事件應(yīng)對工作。其領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:

組  長: 鄧小楊（鎮(zhèn)長） 

   副組長: 向友同（人大主席）             夏永峰（政協(xié)工委主席）

 董冬槐（紀(jì)委書記）             譚志斌（副書記）

 李亞輝（常務(wù)副鎮(zhèn)長、武裝部長） 譚建華（副鎮(zhèn)長）

 曹曉芬（副鎮(zhèn)長）               劉琴琴（副鎮(zhèn)長）

 劉  鋒（副鎮(zhèn)長）

 成  員: 各駐村、社區(qū)鎮(zhèn)干部              各村、社區(qū)書記、主任       

     各鎮(zhèn)屬機關(guān)負(fù)責(zé)人                鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊成員

 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由向友同同志兼任辦公室主任。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)“低溫雨雪冰凍災(zāi)害惡劣天氣”災(zāi)害的應(yīng)急處理工作，研究確定全鎮(zhèn)災(zāi)害應(yīng)對工作重大決策和工作意見，確定災(zāi)害應(yīng)急方案的啟動和終止。根據(jù)上級應(yīng)急指揮部的工作要求和部署，指導(dǎo)全鎮(zhèn)應(yīng)對災(zāi)害防御、搶險救災(zāi)和救助工作。

（三）辦公室工作職責(zé)

傳達上級應(yīng)對災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)組的決定、指示，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)應(yīng)對工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。建立災(zāi)害應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，及時掌握分析重要災(zāi)情并綜合本鎮(zhèn)情況向領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理建議，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部指示的傳達以及貫徹落實指示情況的督促檢查。負(fù)責(zé)與各單位的聯(lián)系，處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（四）各成員單位的職責(zé)

鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布和新聞媒體搞好正面宣傳，引導(dǎo)社會輿論，組織開展搶險救災(zāi)的宣傳報道工作，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)開展冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)對工作。

派出所：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的交通管制與疏導(dǎo)工作，及時組織因雪災(zāi)堵塞公路的疏通工作，保障交通運輸暢通和社會治安工作。

財政所：負(fù)責(zé)安排救災(zāi)款項列入財政預(yù)算，負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金籌集、撥付和使用的監(jiān)督。

鎮(zhèn)民政辦：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后困難群眾生活救助和倒損農(nóng)房恢復(fù)重建工作及災(zāi)情的核查和上報，組織指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)資金的籌集、撥付、管理和監(jiān)督，協(xié)同有關(guān)部門向上級申請救災(zāi)補助資金。

鎮(zhèn)農(nóng)技站：負(fù)責(zé)制定和實施農(nóng)作物低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時了解和掌握農(nóng)作物受災(zāi)情況，組織技術(shù)人員對受災(zāi)農(nóng)戶給予農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，積極協(xié)助村組織受災(zāi)群眾開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。

鎮(zhèn)畜牧站負(fù)責(zé)制定和實施畜牧業(yè)應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織因災(zāi)被困畜禽的緊急轉(zhuǎn)移工作，采取必要措施預(yù)防動物疫情發(fā)生，及時對因災(zāi)死亡畜禽進行無害化處理。

鎮(zhèn)林業(yè)站：負(fù)責(zé)制定和實施林木及林業(yè)設(shè)施冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時了解和掌握林業(yè)受災(zāi)情況，組織技術(shù)人員對受災(zāi)林木進行評估并提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)救援藥品、醫(yī)療器械的儲備和綜合管理，組織災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫等工作。

鎮(zhèn)供電所：負(fù)責(zé)所屬電網(wǎng)電力設(shè)施、設(shè)備的搶險搶修工作，保障社區(qū)和農(nóng)村生活用電及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電需要。

四、信息報告和預(yù)警

（一）加強信息預(yù)警預(yù)告。加強對冰凍雨雪天氣的監(jiān)測、預(yù)報，完善工作手段，積極聯(lián)系上級主管部門，爭取指導(dǎo)和幫助。將采集的準(zhǔn)確、客觀、真實的信息通過廣播、電視、宣傳欄、召開會議等多種渠道及時發(fā)布。

（二）加強值班工作。各村社區(qū)“兩委”、各單位要切實做好值班工作，嚴(yán)格值班紀(jì)律，各單位負(fù)責(zé)人要身體力行，帶頭值班。嚴(yán)格落實24小時值班責(zé)任制，各值班人員要堅守崗位，密切跟蹤災(zāi)害發(fā)生過程，及時了解雪情、雨情、風(fēng)情、災(zāi)情，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。對值班制度不落實而影響工作的要立即追究責(zé)任。

五、應(yīng)急處置

（一）指揮與協(xié)調(diào)。本方案啟動后，鎮(zhèn)應(yīng)對“低溫雨雪冰凍災(zāi)害惡劣天氣”災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)組織災(zāi)害現(xiàn)場的指揮和協(xié)調(diào)及全鎮(zhèn)災(zāi)情應(yīng)急處置工作。各單位要遵照鎮(zhèn)指揮機構(gòu)的應(yīng)急工作部署，各司其職、協(xié)同配合、全力以赴做好應(yīng)急處置工作。

（二）現(xiàn)場控制。險情發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織人員設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，對重點區(qū)域、地段、重點人群和財物進行保護。

（三）交通管制。根據(jù)災(zāi)情的需要，災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要立即向上級應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告，得到指揮部同意后，依法采取管制措施，限制車輛和人員進出交通管制區(qū)域、路段,對確需進入或通過的，要嚴(yán)格手續(xù)并保障安全。

（四）搶險救助。遇重大災(zāi)情，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員立即集結(jié)搶險隊伍并迅速到達現(xiàn)場開展搶險救災(zāi)工作。并組織災(zāi)害點廣大人民群眾開展自救。鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)緊急派遣醫(yī)務(wù)人員為因災(zāi)致病致傷的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，盡量減少人員傷亡。

（五）安全防護。在處置災(zāi)、險情事件時，要對事發(fā)地現(xiàn)場的安全性進行科學(xué)評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護知識。當(dāng)災(zāi)、險情正在或者足以對公眾的生命造成威脅時，要及時疏散人群。

（六）調(diào)集征用。根據(jù)當(dāng)前災(zāi)害性雨雪冰凍天氣應(yīng)急處置工作的需要，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必             

要時可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

（七）信息報道。領(lǐng)導(dǎo)小組要將災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失，救援情況按規(guī)范程序及時準(zhǔn)確向上級應(yīng)對災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。并及時通過媒體報道，把握正確輿論導(dǎo)向和注重社會效果。

六、后期處置

（一）善后處置。領(lǐng)導(dǎo)小組要依法做好受災(zāi)群眾安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活。在出現(xiàn)衛(wèi)生、環(huán)境事件的事發(fā)現(xiàn)場，相關(guān)部門要做好污染物收集、清理。征用了物資、設(shè)施、設(shè)備或其它財產(chǎn)的要及時歸還或按規(guī)定予以補償。在對受災(zāi)情況恢復(fù)重建能力及可利用資源評估后，要制定計劃、恢復(fù)重建。

（二）社會救助。鎮(zhèn)民政部門要積極開展社會倡議活動，引導(dǎo)廣大人民充分發(fā)揚“一方有難、八方支援”的精神，廣泛開展互助互濟和救災(zāi)捐贈活動。

（三)調(diào)查總結(jié)。應(yīng)急工作結(jié)束后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織調(diào)查和總結(jié)，包括：因災(zāi)事件的影響范圍、受災(zāi)程度，評估、核實災(zāi)害事件所造成的損失情況，對經(jīng)濟、政治和社會等方面的影響，分析原因以及應(yīng)急處置過程及期間存在的問題，今后應(yīng)改進的措施建議，需表彰或追究責(zé)任的單位、個人等，報上級應(yīng)對災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

七、獎勵與責(zé)任追究

對災(zāi)害性雨雪冰凍天氣應(yīng)急工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由黨委、政府聯(lián)合表彰，并報上級應(yīng)對災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各支部、村委，鎮(zhèn)屬各單位必須認(rèn)真履行職能，嚴(yán)格實行一把手責(zé)任制，所有干部要堅守崗位，不得隨意請假。主要負(fù)責(zé)人離開轄區(qū)的，必須向鎮(zhèn)應(yīng)對“低溫雨雪冰凍災(zāi)害惡劣天氣”災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)組長報告，若系人為因素致使急險事件未得到妥善處置造成不良后果的，從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

八、預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。由鎮(zhèn)應(yīng)對“低溫雨雪冰凍災(zāi)害惡劣天氣”災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。