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關(guān)于印發(fā)《甘溪鎮(zhèn)關(guān)于組織鎮(zhèn)村干部常態(tài)化開展“走基層、知民情、解難題”活動的實施方案》的通知

各村（社區(qū)）：

《甘溪鎮(zhèn)關(guān)于組織鎮(zhèn)村干部常態(tài)化開展“走基層、知民情、解難題”活動的實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中共衡東縣甘溪鎮(zhèn)委員會衡東縣甘溪鎮(zhèn)人民政府

2023年5月8日

甘溪鎮(zhèn)關(guān)于組織鎮(zhèn)村干部常態(tài)化開展“走基層、知民情、解難題”活動的實施方案

為踐行黨的群眾路線，進一步加強干部作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮基層干部聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，深入推進“走基層、知民情、解難題”活動常態(tài)化開展，促進基層領(lǐng)導(dǎo)干部更好地察民情、聽民意、釋民惑、解民憂、聚民力，按照縣委、縣政府的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況制定如下實施方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，進一步鞏固和擴大2022年“走基層、知民情、解難題”活動成果，不斷健全完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制。以全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)為契機，做到“沉下去”，組織動員鎮(zhèn)村干部到村到組到戶貼近群眾、排查風(fēng)險、化解矛盾。做到“摸實情”，面對面與群眾交流，耐心傾聽群眾訴求，原汁原味收集群眾意見;做到“化風(fēng)險”，對摸排出的矛盾、問題及時調(diào)處化解，有效減存量、控增量、防變量，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，進一步提升人民群眾安全感滿意度，推動社會治安持續(xù)向好，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

二、工作措施

甘溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部常態(tài)化“走基層、知民情、解難題”活動由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌安排，在每年6月底前完成各項工作。

（一）進組入戶。各村（含社區(qū)，之后僅表述為村）以村民小組為單位召開1次戶主懇談會，實現(xiàn)村民小組全覆蓋、在家居住家庭戶主全覆蓋。各組戶主懇談會，由包組村干部牽頭組織，鎮(zhèn)相關(guān)職能部門、駐村干部、村“第一書記”或村黨組織書記中不少于1人參與，還可根據(jù)該組現(xiàn)存突出問題等實際情況邀請縣直相關(guān)部門和鎮(zhèn)干部參與。對于出行不便的特殊人群，要采用“敲門問需”的“精細(xì)化”上門服務(wù)，聽取訴求意見。要通過組織戶主懇談會，了解群眾訴求、收集群眾意見建議、重點人群所想所需所盼，并宣講反電詐、禁毒、防養(yǎng)老詐騙、掃黑除惡、打擊性侵未成年人犯罪等與群眾生活息息相關(guān)的法律政策,引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

（二）收集民意。要重點排查收集群眾關(guān)于“三農(nóng)”、鄉(xiāng)村振興、金融借貸、生態(tài)環(huán)保、地產(chǎn)領(lǐng)域、征地拆遷、交通運輸、工程建設(shè)、土地林地權(quán)屬糾紛、勞資糾紛、鄰里糾紛、婚姻家庭等領(lǐng)域的問題困難和意見建議。要精準(zhǔn)填寫意見收集表，記錄戶主懇談會的時間、地點、參加人員，重點記錄村民的意見、建議和呼聲，意見收集表與各村民小組戶主懇談會照片由村（社區(qū)）留存。鎮(zhèn)駐村干部、村（社區(qū)）兩委干部要對收集的問題、建議集體會商，初步甄別、梳理、核實，按照矛盾糾紛類、風(fēng)險隱患類、意見建議類、投訴舉報類等類型分類匯總，以村為單位填寫意見匯總表，做好影像資料收集工作（走訪、屋場懇談會、村民小組會照片），將匯總表和影像資料一并報鎮(zhèn)綜治辦。

（三）解決問題。對于一些較為簡單的投訴及法律咨詢、矛盾糾紛等方面的問題，鎮(zhèn)、村干部要及時做好引導(dǎo)、化解、釋法明理和法制宣傳等工作，當(dāng)場疏導(dǎo)處置好。對于村級已組織調(diào)處但難以解決的問題，向鎮(zhèn)黨委、政府書面提出處理申請，由黨政班子成員牽頭組織駐村干部、有關(guān)職能站所在3個工作日內(nèi)處理。鎮(zhèn)級層面難以解決的重大復(fù)雜矛盾糾紛、風(fēng)險隱患等問題，由鎮(zhèn)黨委、政府書面提交縣委政法委專題研究，按照《衡東縣信訪矛盾糾紛調(diào)處三級聯(lián)動機制》等文件的相關(guān)規(guī)定，提出意見建議，報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)后，轉(zhuǎn)交聯(lián)點縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織相關(guān)部門處理。對投訴舉報類、意見建議類的問題由鎮(zhèn)綜治辦匯總后交相關(guān)職能部門處理反饋。要通過座談、走訪等形式，集中排查、化解一批矛盾糾紛、風(fēng)險隱患，集中解決一批群眾期盼和訴求，確保把問題解決落到實處，不斷提升群眾滿意度。

三、工作要求

（一）強化組織保障。本實施方案中的組織領(lǐng)導(dǎo)仍保持《甘溪鎮(zhèn)喜迎二十大“我的衡東·我的奮斗”暨“走基層、知民情、解難題”活動實施方案》中的組織領(lǐng)導(dǎo)不變，但不再設(shè)立“一室三組”，即成立由鎮(zhèn)黨委書記劉永興同志任組長，黨委副書記李海軍任常務(wù)副組長，其他班子成員任副組長，各村（社區(qū)）黨支部書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)黨政班子成員要親自抓，帶頭深入基層；各村（社區(qū)）干部要具體抓，帶隊進村入戶。各責(zé)任部門要按照實施方案要求，明確走訪、資料報送等具體責(zé)任人，繪制“施工圖”，合理安排，掛圖作戰(zhàn)，做到責(zé)任鏈條壓緊壓實，工作壓力層層傳導(dǎo)，確保工作開展環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接，嚴(yán)禁工作過程中搞形式主義、走過場、上報虛假信息。

（二）密切協(xié)同配合。對于“走基層、知民情、解難題”活動收集的疑難問題，鎮(zhèn)村職權(quán)范圍難以解決的事項，要通過兩次自下而上提級辦理，實現(xiàn)“基層吹哨、部門報到”，集中鎮(zhèn)黨委、政府和縣級政府部門的優(yōu)勢資源力量，推動群眾合理訴求及時就地解決。各有關(guān)職能部門要密切協(xié)作配合，各司其職、形成合力，最大程度把矛盾化解好、把風(fēng)險降下來，真正做到“問政于民、問計于民、問需于民”，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”。

（三）強化督導(dǎo)考核。各村（社區(qū)）要切實做好進組入戶、收集民意、解決問題三個環(huán)節(jié)的相關(guān)工作，建立專門工作臺賬，確保工作開展有跡可循。要注重活動實效，真正在“走基層、知民情、解難題”中解決群眾的實際困難和問題。縣委政法委將牽頭開展督導(dǎo)考核、回訪調(diào)查等工作，每年6-7月份定期或不定期進行明查暗訪，主要對戶主懇談會是否全覆蓋，排查是否走過場，化解是否及時有效進行調(diào)查，督查情況會在全縣通報，并納入年度平安建設(shè)考核。縣委組織部要將工作開展情況納入年度考核，作為黨員干部晉級晉職、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對因工作開展不力、對群眾反映的問題不重視、不反饋、不處理而導(dǎo)致發(fā)生重大負(fù)面輿情和社會穩(wěn)定事件的，將由鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查核實，并視情追究責(zé)任。