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甘溪鎮2021年糧食生產工作實施意見
來源：衡東縣甘溪鎮 ???? 發布時間：2021-02-27
為貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，堅持農業農村工作穩中求進的總基調，落實習近平總書記"要牢牢把住糧食安全主動權""實行黨政同責，各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任"的重要講話精神，全力保障國家糧食安全和重要農副產品有效供給，奮力奪取今年糧食生產豐收。根據省、市、縣統一部署，結合我鎮實際，制定甘溪鎮2021年糧食生產工作實施意見。
一、提高認識、明確目標：
糧食是國家的重要戰略物質，糧食安全是國家安全的根本，去年以來黨中央、國務院將重視農業、重視糧食安全提到了新的戰略高度，所謂"農為邦本，本固邦寧"，糧食生產不能簡單地算經濟賬，而要站在國家安全的高度視為一種政治責任。黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議都明確把"三農"和糧食安全問題當作頭等大事來抓，習近平總書記指出"各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，實行黨政同責"；嚴格實行鎮干部聯點負責、村（社區）干部包片負責。當今世界處于百年未有之大變局中，民族要復興，穩住農業基本盤、把握糧食安全主動權，守好"三農"基礎是應變局、開新局的"壓艙石"。糧食問題很可能成為大國竟爭終極目標，我們要自覺把思想和行動統一到習近平總書記重要講話和重要批示精神上來,緊緊圍繞中央決策部署,抓重點、抓要害、抓落實,扎實做好今年農業農村工作，以時不我待的精神，切實抓好糧食生產，全力保障國家糧食安全和重要農副產品有效供給，奮力奪取全年糧食生產豐收。
根據國家堅持農業農村工作穩中求進的總基調和全國糧食產量保持在1.3萬億斤以上的總目標及縣下達我鎮的糧食指導性任務，我們暫按早稻0.9萬畝，糧食總面積2.85萬畝和總產1.45萬噸的盤子設計全年的糧食生產規劃。即早稻耕種面積0.9萬畝，晚稻面積1萬畝以上，中稻面積0.4萬畝，旱雜糧面積0.55萬畝，實現全年糧食面積2.85萬畝和總產1.45萬噸的目標。據此，各村（社區）糧食生產的指導任務如附表：甘溪鎮2021年糧食生產任務分解表。
二、多措并舉、（主攻早稻）穩增面積
一年之計在于春，糧食生產要穩面積、穩產量，必須通盤考慮、全面規劃、早稻先行。早稻生產是落實雙季稻、確保全年糧食面積的關鍵，早稻面積一經落定，全年糧食生產面積就基本定盤，我們首先要集中力量、想方設法擴種早稻，全力落實全年糧食生產任務。
1.通過抓糧食生產大戶、合作社和家庭農場擴種早稻：目前我鎮水田面積部分流轉在這些新型經營主體手中耕種，他們有種糧熱忱、有機械、有能力、有技術，首先必須要抓好這些經營主體，我們才有希望完成全年糧食生產目標任務。我們要通過踏實細致的工作進行廣泛的宣傳發動、政策引領等提振他們種植雙季稻的意識，并通過他們向其他農戶輻射擴大雙季稻面積。
2.通過提高社會化服務水平和服務率實現散戶輕松種糧增面積：目前我鎮水稻種植的耕、種、收、防都有一定規模的社會化服務組織，我們要極力做好穿線搭橋、規范服務協作行為，引領、引導他們提升服務水平提高服務率。
3.通過早稻集中育秧，解決一些農民不愿育秧、不會育秧、不能育秧的早稻生產難題，擴大早稻生產面積。同時培育一批新型專業化育秧主體，為我鎮糧食生產的持續發展提供有力支撐。
4.通過嚴禁耕地拋荒，復種棄耕水田增面積。根據去年縣政府出臺的《衡東縣整治耕地拋荒暫行辦法》嚴禁耕地拋荒，去年整治的兩千多畝荒田今年不能再出現拋荒現象，沒上報或沒整治到位的各村（社區）要加大力度繼續整治，不能出現新的拋荒田，嚴格實行黨政同責、鎮干部聯點負責、村（社區）干部包片負責，出現"辦法"規定面積的拋荒田，或被省、市、縣糧食生產面積核查組查出較大面積的拋荒田，將嚴格追責。
5.通過引導嚴格管控區改種安全旱糧作物增面積。嚴格管控區要全面退出水稻生產，村支"兩委"要專題研究、因地制宜引導這些區域種上安全的旱糧作物，增加全年糧食生產面積。
6.通過抓好旱雜糧生產來增面積。改善高岸田、天水田等耕地基本條件發展旱雜糧生產，積極引導種植玉米、大豆、薯類、芝麻等作物。
7.通過改善農田水利條件來增面積。高標準農田建設向水稻和糧食作物主產區傾斜,積極爭取打造高標準穩產高產示范片。
8.通過發展中稻區再生稻生產，改一季為"雙季"增加糧食面積和產量，打造再生稻高質高效示范片。
三、抓住關鍵、突出重點
糧食生產牽涉多個方面，需要全社會長期投入建設，不可能一朝一夕一蹴而就或有徹底改觀，因此我們的糧食生產工作必須點面結合、以點帶面，抓住關鍵、突出重點，高質量做好以下工作：
1.高質量做好集中育秧工作，辦好2個早稻專業化集中育秧和11個早稻集中育秧示范點。
全年糧食生產的重點在早稻，而集中育秧是早稻生產的重要抓手，能有效解決一些農民因勞力短缺不能育秧、技術缺乏不會育秧、天氣太冷不想育秧、成本太高不愿育秧等問題，進而確保雙季稻優勢區的耕地拋荒、水稻直播和"雙改單"等問題得到有效遏制，穩定早稻生產面積。我們要全力做好1800畝（大田）早稻專業化集中育秧進而帶動全鎮3900畝（大田）早稻集中育秧面積任務的完成。大源+社區、石橋+新東兩個示范片各要做好4個秧田面積5畝以上的集中育秧示范點，中心、石崗、新楊各村要做好2個秧田面積3畝以上的集中育秧示范點，東沖、棗園各要做好1個秧田面積4畝以上的集中育秧示范點，社背、大源塘、夏浦要做好1個秧田面積3畝以上的集中育秧示范點，要有自己特色的集中育秧典型，做到有看點、有亮點。
2.高質量做好綠色優質高效糧食生產工作，創辦2個雙季稻千畝高產示范片。
綠色優質高效糧食生產工作是省農業農村廳糧食高產創建的一個重要項目，我們要辦好大源+社區、石橋+新東2個千畝示范片，要求面積達標，有臺賬、有資料，實行六個統一的標準化生產，做到有看點、有亮點，打造成鎮村雙季稻生產的名片。
3.嚴格遏制耕地拋荒。
鞏固2020年耕地拋荒治理成果，嚴禁出現新的拋荒，對遏制耕地拋荒實行聯點鎮干部、村支"兩委"分片包干負責，各司其職，各管其地。按照2021年《甘溪鎮稻田拋荒專項治理工作辦法》規定，出現"辦法"規定面積的拋荒田，或被省、市糧食生產面積核查組查出較大面積的拋荒田，將嚴格問責追責。
四、多管齊下 持續發展
1.政策扶持 激勵生產。黨中央、國務院已作出了重視"三農",以工補農，加大糧食生產投入的明確決策，我們要廣泛宣傳、認真貫徹國家耕地地力補貼、糧食適度規模經營補貼、稻谷價格補貼、農機補貼、政策性保險、商業貸款貼息和糧食收購等系列惠農政策，最大限度地發揮政策激勵效應，引導金融資本、社會資本投入糧食生產。高效用活國家各項獎補資金，全面激勵糧食生產，促進我縣糧食生產持續發展。
2.全面推進農業機械化。加大農機投入，宣傳、規范農機購置補貼政策，推進農田宜機化建設，推進水稻生產全程機械化，推進農機社會化服務，推動小農戶與現代農業的有機銜接。
3.改善農業生態環境。通過調整種植結構，增施有機肥，提高吸收率，選用高效肥料，實施化肥負增長，減少土壤污染。實施綠色防控，選用高效低毒農藥，實現農藥負增長，推進農藥包裝廢棄物回收處理，促進農業生態環境的持續好轉。
4.培育培訓新型主體和新型農民。推進土地流轉，發展壯大新型農業生產經營主體隊伍，構建多元參與的高素質農民教育培訓體系，培訓一批生產經營型、專業技能型和社會服務型高素質農民。
5.推進高標準農田建設。提高項目區耕地質量和產能，提升高標準農田建設綜合效應，助力糧食生產功能區、糧油綠色高質高效基地建設，建設與現代農業生產和經營方式相適應的旱澇保收、持續高產穩產的高標準農田，提高農業現代化和全程機械化水平，打造高標準農田高產示范產業片。
6.做好農業防災減災。加強干旱洪澇等災害監測預警，做好災情風險事前早防控、事后早管控等系列措施，制定農作物分區防控預案，嚴防嚴控水稻病蟲害和草地貪夜蛾等重大農作物病蟲害發生。充分發揮農業保險緩解風險的作用，支持農業新型經營主體購買農業保險，推進農業生產完全成本保險的實施，完善農業保險的災情核查、評估及理賠程序，依法依規據實做好理賠工作。
7.加強重要技術推廣。構建現代農業科技創新推廣體系，加大農業科技成果推廣力度，推廣合理密植、安全齊穗、測土配方施肥、病蟲害綠色防控、稻田綜合種養、稻油輪作"三化"和機收再生稻"四防一增"等重要技術，助力糧食生產穩產豐收。
五、加強領導、強化考核
根據上級指示精神，我鎮的糧食生產工作要在鎮黨委、政府的統一領導下，成立工作專班，一是實行糧食生產黨政同責負責制，壓實各級糧食生產工作責任，實行鎮領導包村，村干部包組、包種植大戶的工作機制。通過層層壓實責任，把目標任務落實落細，實行臺賬管理。二是鎮糧食生產工作領導小組負責全鎮糧食生產工作的統籌協調、督查調度、指導服務、考核獎懲工作。各村（社區）制定好糧食生產工作計劃和方案，成立相應的工作班子，做到專班專人專抓，村（社區）書記、主任親自研究部署，加強協調，推動各項措施落到實處，幫助糧食經營主體和農民群眾解決生產中的實際困難和問題，完成好本村（社區）糧食生產任務。三是鎮工作小組同志要主動聯系農業主管部門糧食生產技術指導組，深入田間地頭進行現場指導，幫助指導農戶選種、育秧、施肥、用藥，切實把住糧食生產技術關，確保全鎮糧食生產高產豐收。
把糧食生產納入對村（社區）的年度績效考核和鄉村振興考核，考核內容包括早稻集中育秧任務的落實、雙季稻高產千畝示范片的建設、早稻面積的落實，遏制拋荒、新型農業經營主體和農業專業合作組織的發展、各項惠農政策落實、秋冬種面積的落實和各種糧食生產數據的報送等；鎮紀委和鎮糧食生產工作領導小組定期對各村（社區）糧食生產工作進行督查。對被省、市、縣糧食生產面積核查組查出通報批評的、或被鎮督查組查出對糧食生產、遏制拋荒、政策扶持等工作落實不力，沒有完成糧食生產目標任務的村（社區），將約談主要負責人，并按照有關規定予以追責。
鎮政府籌措專項資金用于考核獎勵，提取村（社區）干部工資的10%作為考核獎罰：
雙季稻千畝示范片創建獎勵 大源+社區、石橋+新東 按期按要求完成任務順利通過縣、鎮驗收合格的每個示范片獎勵2萬元（縣級層面獎勵）；
大源、社區、中心、石橋、新東、石崗、新楊、東沖、棗園按期按要求完成任務順利通過縣、鎮驗收合格的每村獎勵3000元，對未完成任務的村（社區）罰款3000元；
社背、大源塘、夏浦 按期按要求完成任務順利通過縣、鎮驗收合格的每村獎勵2000元，對未完成任務的村（社區）罰款2000元；
根據縣糧食生產工作領導小組綜合考核評定，申報1-2名種糧大戶參加縣級表彰獎勵；
對未完成任務的村（社區）嚴格處罰，扣發村（社區）干部工資的10%，并對情節嚴重的追責。