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高政發(fā)〔2021〕17號(hào)

關(guān)于印發(fā)《高湖鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》的通知

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)將《高湖鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。

                                                                                 高湖鎮(zhèn)人民政府

2021年03月19日

高湖鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任，改善環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》以及縣級(jí)相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、基本原則和總體要求

（一）環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持"保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)"的基本原則,按照"屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合，屬地管理為主""誰決策、誰負(fù)責(zé)""誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)""誰污染、誰負(fù)責(zé)"的要求，建立責(zé)任體系及問責(zé)制度。

（二）鎮(zhèn)黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各村黨（總）支部委員會(huì)、各村（居）民委員會(huì)及有關(guān)部門按照"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)""政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督"的總體要求，落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，形成齊抓共管工作格局。企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，對(duì)其造成的環(huán)境污染或者生態(tài)損害等環(huán)境違法行為負(fù)責(zé)。公民和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)依法履行保護(hù)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)享有環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（三）全鎮(zhèn)各村黨（總）支部委員會(huì)、各村（居）民委員會(huì)及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管環(huán)境保護(hù)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企事業(yè)單位的法人代表和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的負(fù)責(zé)人是本單位環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人；其他相關(guān)人員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)直接責(zé)任。

二、鎮(zhèn)黨委、政府環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)

（一）建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，明確機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作。

（二）建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，落實(shí)"網(wǎng)格化"環(huán)境監(jiān)管任務(wù)，加強(qiáng)檢查巡查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題及時(shí)向上級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門報(bào)告。協(xié)助有關(guān)部門排查環(huán)境事故隱患，制止環(huán)境違法行為，配合上級(jí)有關(guān)部門查處環(huán)境違法行為。

（三）組織本區(qū)域內(nèi)各單位和居民開展環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)面源污染防治，抓好家庭生活垃圾、污水處理，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源和耕地保護(hù)等工作。

三、各村黨（總）支部委員會(huì)、各村（居）民委員會(huì)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)

（一）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策宣傳，督促本轄區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)、公民落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及政策措施，切實(shí)履行環(huán)保工作的屬地管理責(zé)任。

（二）加強(qiáng)環(huán)保隱患排查和治理，保證村內(nèi)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格全面運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題及時(shí)制止并向上級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門報(bào)告，配合有關(guān)部門查處環(huán)境違法行為并協(xié)助做好對(duì)違法排污單位的取締、關(guān)閉工作。做好環(huán)境信訪排查、化解工作，協(xié)助處理突發(fā)環(huán)境事件，保障轄區(qū)環(huán)境安全。

（三）組織轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和公民開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)秸稈、垃圾、雜物禁燒和畜禽養(yǎng)殖等面源污染防治，負(fù)責(zé)集中式飲用水源地保護(hù)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理。組織實(shí)施村（居）、集中居住區(qū)垃圾的集中收集和轉(zhuǎn)運(yùn)，監(jiān)督企事業(yè)單位和公民在轄區(qū)內(nèi)規(guī)范處置建渣、廢舊物品等固體廢物。指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)藥、化肥的使用。

（四）加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)河道管理，建立河長制，負(fù)責(zé)河岸（面）保潔、排污口封堵、河道疏浚、生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)改善等環(huán)境綜合治理工作。

（五）協(xié)助有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開采等巡查監(jiān)管以及對(duì)造成環(huán)境污染的行為進(jìn)行監(jiān)督。

四、各單位環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任

（一）鎮(zhèn)基層黨建工作辦公室、紀(jì)委工作責(zé)任：負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)工作納入分內(nèi)的重要工作。在村居兩委干部的任用選拔上將資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益等情況作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，加大對(duì)不作為、慢作為、亂作為等失職瀆職行為的查處力度。

（二）鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作責(zé)任：

1.負(fù)責(zé)黨委政府環(huán)境保護(hù)工作規(guī)范性文件的草擬。

2.負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，分解和下達(dá)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、主要污染物控制目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作任務(wù)，并負(fù)責(zé)組織開展目標(biāo)考核。負(fù)責(zé)大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品污染物、飲用水源污染物的統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督管理。切實(shí)加強(qiáng)污水處理設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施監(jiān)管和集中式水源地保護(hù)。

3、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測工作，落實(shí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，依法查處各類環(huán)境違法行為。編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)并組織實(shí)施。

4、負(fù)責(zé)協(xié)助上級(jí)相關(guān)部門做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)對(duì)口部門環(huán)境保護(hù)工作。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安排部署下抓好污染企業(yè)專項(xiàng)整治、加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉采礦企業(yè)的日常巡查管理。

5、負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，推動(dòng)社會(huì)公眾和社會(huì)組織廣泛參與環(huán)境保護(hù)。

（三）鎮(zhèn)教育辦工作責(zé)任：負(fù)責(zé)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面知識(shí)在校園的傳播教育，履行好本單位環(huán)境保護(hù)的管理職責(zé)。

（四）鎮(zhèn)派出所工作責(zé)任：負(fù)責(zé)按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，指導(dǎo)督促民用爆炸物品、劇毒物品、化學(xué)物品、運(yùn)輸使用環(huán)節(jié)的安全管理，防止發(fā)生危害環(huán)境安全事故案件。依法對(duì)噪聲污染、淘汰機(jī)動(dòng)車上路的查處，依法偵辦環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域犯罪刑事案件、負(fù)責(zé)煙花爆竹的管理工作。

（五）鎮(zhèn)民政辦工作責(zé)任：負(fù)責(zé)配合對(duì)環(huán)保領(lǐng)域社會(huì)團(tuán)體的登記管理，積極參與涉及環(huán)境公害事件的社會(huì)救助工作。

（六）鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦工作責(zé)任：負(fù)責(zé)加強(qiáng)公共場所和飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，對(duì)自來水出廠水水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測；指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置過程中的環(huán)境污染防治，以及對(duì)醫(yī)療廢水進(jìn)行安全處置，確保達(dá)標(biāo)排放；組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件中的傷亡人員救治和相關(guān)疾病預(yù)防和控制工作。

（七）鎮(zhèn)應(yīng)急辦工作責(zé)任：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患排查治理工作，加強(qiáng)對(duì)礦山的日常巡查監(jiān)管。

（八）鎮(zhèn)司法所工作責(zé)任：負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)納入公民普法內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域糾紛的人民調(diào)解工作。

（九）財(cái)政所工作責(zé)任：負(fù)責(zé)安排預(yù)算環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的專項(xiàng)資金管理和使用。

（十）自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室：指導(dǎo)實(shí)施國土資源、林政管理、造林綠化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故與生態(tài)破壞事件查處。負(fù)責(zé)編制土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，合理確定土地用途，組織保護(hù)和合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源；負(fù)責(zé)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，組織實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理，協(xié)助查處非法采礦行為；負(fù)責(zé)建筑工地的監(jiān)管和建筑施工機(jī)械噪聲環(huán)境污染防治，督促施工企業(yè)遵守環(huán)保有關(guān)規(guī)定，科學(xué)施工、文明施工。

（十一）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

畜牧方面責(zé)任：負(fù)責(zé)組織開展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、病死畜禽無害化處理，負(fù)責(zé)對(duì)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)行日常巡查監(jiān)管，負(fù)責(zé)屠宰場的環(huán)境保護(hù)和污染防治的監(jiān)督管理。

水利方面責(zé)任：負(fù)責(zé)編制全鎮(zhèn)水利資源保護(hù)規(guī)劃，推動(dòng)落實(shí)"河長制"，加強(qiáng)對(duì)水功能區(qū)的管理；組織開展地下水保護(hù)和水土流失的預(yù)防和治理；加強(qiáng)集鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)、水廠建設(shè)和農(nóng)村飲用水源安全管理；配合上級(jí)水利部門依法開展水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測。

農(nóng)業(yè)方面責(zé)任：負(fù)責(zé)編制全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)受污染耕地安全利用的管理，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)、監(jiān)測和修復(fù)治理工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)業(yè)機(jī)械環(huán)境污染防治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，防止和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料形成的污染。

林業(yè)方面責(zé)任：負(fù)責(zé)編制和實(shí)施全鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和對(duì)林業(yè)及生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)造林綠化、森林資源保護(hù)、野生動(dòng)植物資源的保護(hù)與利用；推進(jìn)退耕還林等工作。

五、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任按年度分工安排和"一崗雙責(zé)"規(guī)定，具體承擔(dān)對(duì)應(yīng)相關(guān)分管部門工作責(zé)任和聯(lián)系村工作責(zé)任。