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衡東縣大浦鎮(zhèn)人民政府文件  

浦政發(fā)[2021]13號(hào)

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大浦鎮(zhèn)2021年糧食生產(chǎn)工作實(shí)施方案

  為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)抓好2021年糧食生產(chǎn)工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨中央關(guān)于糧食生產(chǎn)有關(guān)文件精神，以省市縣相關(guān)文件為指導(dǎo)，以雙季稻擴(kuò)面為主攻目標(biāo)，以遏制耕地季節(jié)性拋荒為基本要求，以水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)為重要手段，實(shí)行示范帶動(dòng)，突出抓好糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量工作，確保我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)大鎮(zhèn)地位不動(dòng)搖。

二、目標(biāo)任務(wù)

2021年全鎮(zhèn)糧食總面積要達(dá)到7.23萬畝以上，總產(chǎn)3.02萬噸以上，其中早稻面積2.56萬畝，高檔優(yōu)質(zhì)稻面積1.71萬畝，全鎮(zhèn)3個(gè)國家糧食監(jiān)測(cè)點(diǎn)及周邊范圍雙季稻種植要達(dá)100%。

三、工作重點(diǎn)

（一）做好春耕備耕工作。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品，確保種植農(nóng)戶春耕生產(chǎn)所需的種子、化肥、農(nóng)藥、育秧地膜等春耕備耕物資供應(yīng)充分。鼓勵(lì)農(nóng)戶使用自留常規(guī)稻種子，調(diào)劑余缺；同時(shí)推廣再生稻種植，擴(kuò)大雙季稻面積。

（二）落實(shí)早稻集中育秧。有效解決一些農(nóng)戶因勞力短缺不能育秧、技術(shù)缺乏不會(huì)育秧、天氣太冷不想育秧、成本太高不愿育秧等問題，確保雙季稻優(yōu)勢(shì)區(qū)的耕地拋荒、水稻直播和"雙改單"等問題得到有效遏制，穩(wěn)定早稻生產(chǎn)面積。全力做好5500畝早稻專業(yè)化集中育秧，帶動(dòng)全鎮(zhèn)1.42萬畝早稻集中育秧面積任務(wù)的完成。每個(gè)村要有自己特色的集中育秧典型，辦好至少1個(gè)秧田面積5畝以上的集中育秧示范點(diǎn)。

（三）辦好綠色優(yōu)質(zhì)高效示范片。在落實(shí)全市糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新打造"一鄉(xiāng)一品""一村一品"的同時(shí)，結(jié)合項(xiàng)目辦好綠色優(yōu)質(zhì)高效示范片。辦好1個(gè)萬畝示范片（三才、堰橋、長(zhǎng)豐、大明樓村）和1個(gè)千畝示范片（托源村）要求面積達(dá)標(biāo)，臺(tái)賬資料齊全，實(shí)行"六個(gè)統(tǒng)一"的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（四）嚴(yán)格遏制耕地拋荒。鞏固2020年耕地拋荒治理成果，嚴(yán)禁出現(xiàn)新的拋荒，實(shí)行"不種地不得補(bǔ)貼，誰種植補(bǔ)貼誰"的補(bǔ)貼政策。各村要做好稻田拋荒摸底排查，承包農(nóng)戶無力耕種的一年性拋荒大田，由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)代耕代種，由代耕人享受補(bǔ)貼；對(duì)連續(xù)拋荒兩年及以上的稻田，由發(fā)包方（村民小組）統(tǒng)一收回并流轉(zhuǎn)給村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行代耕代種。對(duì)遏制耕地拋荒實(shí)行村書記（主任）負(fù)責(zé)制，黨政同責(zé)。轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)5畝以上（含5畝）連片拋荒耕地的將嚴(yán)肅追責(zé)，在省、市、縣督察中被約談或通報(bào)批評(píng)的，取消該村當(dāng)年度績(jī)效考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

（五）抓好糧食監(jiān)測(cè)點(diǎn)生產(chǎn)工作。有糧食監(jiān)測(cè)點(diǎn)的嶺茶、大明樓、太平村要把糧食監(jiān)測(cè)點(diǎn)生產(chǎn)作為全年糧食生產(chǎn)重要工作來抓，能種雙季稻的都要種上雙季稻，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)雙季稻面積100%。對(duì)于特殊情況如嚴(yán)重缺水等，不能種雙季稻的高岸田，要種上一季稻或旱雜糧，嚴(yán)禁拋荒。

（六）做好嚴(yán)格管控區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。全面落實(shí)受污染耕地的安全利用和嚴(yán)格管控區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，切實(shí)改善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量。對(duì)嚴(yán)格管控類受污染耕地，要退出水稻種植進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)農(nóng)戶因地制宜，改種紅薯、大豆等旱糧或棉花等經(jīng)濟(jì)作物。

（七）高質(zhì)量發(fā)展糧食生產(chǎn)。一是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。根據(jù)市政府提出的糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式要求，嚴(yán)格落實(shí)"六個(gè)統(tǒng)一"，打造"一鄉(xiāng)一品""一村一品"，積極引導(dǎo)糧食收購加工企業(yè)與種植大戶簽訂訂單收購。二是對(duì)糧食種植實(shí)行臺(tái)賬管理，便于糧食收購進(jìn)行追根蹤溯源。

四、早稻生產(chǎn)工作進(jìn)度安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，糧食生產(chǎn)政策與臺(tái)賬落實(shí)階段（2021年3月5日前）

各村要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)將糧食生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)和惠民工程來抓。要通過宣傳標(biāo)語、流動(dòng)宣傳車、喇叭廣播等宣傳好糧食生產(chǎn)各類惠農(nóng)政策；積極安排落實(shí)好早稻示范片與集中育秧點(diǎn)區(qū)域并做好到組與到戶臺(tái)賬。3月5日前，縣委督查室、縣政府督查室、縣紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、大浦鎮(zhèn)將組織對(duì)各村進(jìn)行糧食生產(chǎn)督察，檢查各村糧食生產(chǎn)動(dòng)員會(huì)議落實(shí)、宣傳發(fā)動(dòng)、示范片和育秧點(diǎn)的面積與主體臺(tái)賬資料落實(shí)情況等。

（二）春耕備耕、秧田翻耕與育秧物資落實(shí)階段（2021年3月5日—3月20日）

各村要根據(jù)自己的糧食生產(chǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌安排好早稻種植面積與旱雜糧種植面積，做好以下幾點(diǎn)：1.積極組織村干部與生產(chǎn)主體等力量維修老化的基礎(chǔ)水利設(shè)施，加固水庫、塘壩，及時(shí)疏通各類主干水渠，解決早稻育秧與拋插的水源問題。2.充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在春耕生產(chǎn)中的主力軍作用，多措并舉動(dòng)員農(nóng)機(jī)合作社、種植大戶等生產(chǎn)主體，做好機(jī)具準(zhǔn)備和檢修等工作。3.組織發(fā)動(dòng)農(nóng)戶，特別是種植大戶，搶時(shí)間進(jìn)行秧田翻耕，準(zhǔn)備好早稻種子、肥料、農(nóng)膜等育秧物資。4.動(dòng)員種植大戶提早進(jìn)行大田翻耕，特別針對(duì)那些農(nóng)機(jī)具不足的大戶，要積極為他們與農(nóng)機(jī)合作組織進(jìn)行協(xié)調(diào)搭橋。5.抓好稻田拋荒整治，積極把區(qū)域內(nèi)，特別是公路沿線和主要路段，常年性拋荒稻田采取不同措施抓緊翻耕。

早稻集中育秧與早稻拋插落實(shí)階段

（3月20日-4月25日）

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心與各村要做好育秧主體的服務(wù)工作，盡力幫育秧主體解決育秧技術(shù)、育秧水源等后顧之憂。在4月5日前將對(duì)各村進(jìn)行一次早稻育秧完成情況與大田翻耕情況開展一次督查，對(duì)育秧與大田翻耕工作進(jìn)度較慢的村進(jìn)行持續(xù)跟蹤督查和通報(bào)，要求整改落實(shí)到位。對(duì)育秧與大田翻耕進(jìn)度差距較大又不積極采取措施的村由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，督辦整改。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)政府于4月10日-4月15日組織人員分組對(duì)各村育秧主體進(jìn)行秧田現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，統(tǒng)計(jì)各村的早稻育秧面積，作為對(duì)育秧主體發(fā)放育秧補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)；4月25日-4月30日對(duì)各村采用無人機(jī)航拍方式進(jìn)行早稻拋插大田面積驗(yàn)收，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬畝與千畝示范片獎(jiǎng)勵(lì)、種植大戶補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)習(xí)近平總書記"各級(jí)地方黨委、政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任"的重要指示，成立大浦鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，幫助糧食經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)中的實(shí)際困難和問題，完成好糧食生產(chǎn)任務(wù)。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。落實(shí)糧食生產(chǎn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，壓實(shí)各級(jí)糧食生產(chǎn)工作責(zé)任，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包組、包種植大戶的工作機(jī)制。通過層層壓實(shí)責(zé)任，實(shí)行臺(tái)賬管理，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要組建糧食生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)組，深入田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助指導(dǎo)農(nóng)戶選種、育秧、施肥、用藥，切實(shí)把住糧食生產(chǎn)技術(shù)關(guān)，確保全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)高產(chǎn)豐收。

（三）落實(shí)政策引擎。把糧食生產(chǎn)作為財(cái)政支出優(yōu)先保障領(lǐng)域，繼續(xù)增加財(cái)政投入，確保只增不減。對(duì)耕地地力補(bǔ)貼、糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼、稻谷價(jià)格補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等系列惠農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行整合，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，最大限度發(fā)揮政策激勵(lì)效應(yīng)。

（四）嚴(yán)格考核追責(zé)。對(duì)于3月初、3月中旬以及4月初的3次專項(xiàng)督查要形成任務(wù)清單、問題清單、責(zé)任清單，以鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義予以事前交辦、事后督辦，并分別形成督查通報(bào)予以下發(fā)。把糧食生產(chǎn)納入對(duì)各村的年度績(jī)效考核，各村從轉(zhuǎn)移支付中拿出1萬元進(jìn)行糧食生產(chǎn)績(jī)效考核，早稻種植完成面積占總種植面積70％以上的村100％發(fā)放績(jī)效考核資金，并另外獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；早稻種植完成面積占總種植面積50％--70％的村按完成比例發(fā)放績(jī)效考核資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金；早稻種植完成面積占總種植面積50％以下的村不發(fā)放績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)資金;對(duì)綜合排名最后兩名，且任務(wù)沒有完成、被省市縣督查通報(bào)批評(píng)或約談的村，取消其當(dāng)年度績(jī)效考核的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。從村干部績(jī)效工資中拿出30％進(jìn)行糧食生產(chǎn)考核，完成70％以上的100％發(fā)放績(jī)效考核資金；完成50％--70％的按比例發(fā)放績(jī)效考核資金；完成50％以下不發(fā)放績(jī)效考核資金，并取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。鎮(zhèn)黨委、政府將不定期對(duì)各村糧食生產(chǎn)工作進(jìn)行督查，對(duì)沒有按要求完成工作任務(wù)的，按照《衡東縣糧食生產(chǎn)工作責(zé)任追究暫行辦法（試行）》予以嚴(yán)格追責(zé)。

附件：

1、大浦鎮(zhèn)2021年糧食生產(chǎn)與早稻集中育秧任務(wù)分解表

2、大浦鎮(zhèn)2021年糧食生產(chǎn)示范片、監(jiān)測(cè)點(diǎn)、嚴(yán)格管控區(qū)責(zé)任人

情況表  

3、大浦鎮(zhèn)稻田拋荒摸底排查表

4、村干部包組責(zé)任人表

5、組長(zhǎng)包戶責(zé)任人表

大浦鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)示范片、監(jiān)測(cè)點(diǎn)、嚴(yán)格管控區(qū)

責(zé)任人表

大浦鎮(zhèn)稻田拋荒摸底排查表

大浦鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)村干部包組責(zé)任人表

村（蓋章）：    村書記簽字：    填表人簽字：     2021年 月 日

大浦鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)組長(zhǎng)包戶責(zé)任人表

    村（蓋章）：    村書記簽字：     填表人簽字：     2021年 月 日