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衡東縣大浦鎮人民政府文件

浦政發[2021]6號

關于印發《關于立即開展割灌除草開設隔離帶專項行動的工作方案》的通知

各村支兩委、駐鎮單位：

《關于立即開展割灌除草開設隔離帶專項行動的工作方案》已經鎮黨發、政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

                                                                   大浦鎮鎮人民政府

                                                                 2021年1月 22日

關于立即開展割灌除草開設隔離帶

專項行動的工作方案

為強化野外用火管控，切實消除森林火險重大隱患，確保不發生較大以上森林火災，根據《衡陽市森林防滅火指揮部關于印發<關于立即開展割灌除草開設隔離帶>的通知》（衡森防指【2021】1號）《中共衡陽市委辦公室 衡陽市人民政府辦公室關于印發<衡陽市森林防滅火工作五條斷然措施>的通知》（衡辦發電〔2021〕2號）文件精神，結合大浦鎮實際，特制定本方案。

一、行動時間

2021年1月21日至2月8日，為期17天。

二、行動范圍

全鎮所有林區墳場墓地、林區林緣耕作地、重點地段與區域。

三、整治內容

（一）墳場墓地

對墳山集中（特別是大型家族墓地）的地點，在割灌除草的基礎上，因地制宜開設隔離帶或防火帶。

對零星墳地、墳堆周邊的灌木、雜草進行清除。

對村級林木。重點開展生物防火林帶清理修整、林區防火隔離帶修整、重點部位開挖隔離帶等工作，隔離帶寬度不得少于10米，隔離帶要符合《林火阻隔系統建設標準》規范要求。

對自然保護地與村火災多發結合部，采用機械開掘或割灌除草開設隔離帶；

2、對原來已修建的生物防火林帶進行修整，充分發揮生物防火林帶的功效；

3、對依托林區道路、溪流和原已開掘的隔離帶進行修整。

（三）林區林緣耕作地  

對林區邊緣30米范圍內所有耕作地灌木雜草做到應除盡除。

（四）重點地段與區域

對境內太平林場、清泉林場及易發火情、火警地段及區域。要因地制宜開設森林防火帶，防火帶建成后，要抓住春季造林的黃金季節，栽種生物防火樹種，構建生物防火林帶。

四、分步實施

整治行動分四步實施：

第一階段：宣傳動員階段，1月22日

研究制定行動方案，召開會議對整治行動進行全面動員和部署。

第二階段：摸底階段，1月22日至23日

以村為單位，全面摸清轄區內所有墳山數量與地點，林區邊緣地段長度與面積，羅霄山脈所在區域和重點區域部位應開辟防火帶的數量與長度，做到應登盡登，不留死角，并填好《衡東縣割灌除草開設隔離帶任務（摸底表）》（表附后）。各村根據摸底情況，上報鎮林業站。

第三階段：全面行動階段，1月24日至2月6日

各村根據調查摸底任務和工作方案，采取人工、機械等多種形式集中突擊，全面開展割灌除草和開設防火隔離帶。

第四階段：檢查驗收階段，2月7日至2月8日

縣森防指組織應急、林業、農業農村、民政、財政等部門按照技術要求進行現場驗收。驗收結果作為考核和縣財政以獎代補的依據。

五、技術要求

（一）防火隔離帶技術要求

1、林內防火隔離帶。設置時可與營林、采伐道路結合起來考慮。其寬度為10至20米左右。

2、林緣防火隔離帶。在森林與灌木或荒山接連地段,開辟防火隔離帶,也可結合道路,河流等自然地形開辟,其寬度一般為10至30米左右。

（二）防火隔離帶開設方法

1、伐除地表物。對于植被較好的林地，經技術人員設計并標好位置，經過審批首先要伐除地表物。伐除順序是先灌后喬，以防被壓。伐倒后進行徹底清理，把伐除地表物全部清出防火隔離帶界線外。

2、人工破土。方法如下:一是用挖機與拖拉機進行機械破土，此法適宜在較平坦且土層較厚的地方實施;二是在坡陡土少的地方人工用鋤（撅）頭進行翻土。不論那種方法都必須翻夠一定深度，把植被根全部翻出來，保證防火隔離帶全部露出土壤來。

六、責任主體

此次專項行動嚴格實行屬地管理原則，以村為單位為此次專項活動開展的實施主體，各村要迅速制定本轄區內割灌除草、開設隔離帶專項行動的工作方案和作業方案，按要求迅速開展專項行動。

七、組織領導

為全面有序推動專項行動的扎實開展，鎮成立專項行動領導小組，由鎮長鄧新文任組長，鎮人大主席黃忠、政協工委聯絡負責人文成武、鎮黨委委員分管林業曠志雄（常務）、鎮黨政辦陳劍為副組長，大浦派出所負責人、駐鎮單位負責人、駐村干部、鎮林業站、鎮應急管理辦、鎮民政辦、農技站、村支兩委負責人為成員，下設辦公室設鎮農業農村服務中心，由曠志雄兼辦公室主任。負責統籌協調、督促考核等工作。

八、經費保障

縣財政擬安排專項行動整治經費，保障專項整治行動正常開展。

墳場墓地割灌除草和雜草清理由村委會組織，村民自行實施，縣財政不予安排工作經費；

生物防火林帶清理修整、重點區域和部位防火隔離帶開挖由各村組織實施，經費由縣、鎮兩級負責，通過縣森防指驗收合格后，縣財政采取以獎代補方式進行補助；

林區生物防火林帶和隔離帶修復，由縣財政按1000元/公里進行補助；

林區重點區域和部位防火隔離帶開設，由縣財政按3000元/公里進行補助；

林區林緣耕作地割灌除草，由縣財政按1000元/公里進行補助。

九、整治要求

（一）要提高認識。村、駐鎮單位要切實提高政治站位，充分認識此次專項行動的重要性。要嚴格落實駐村領導包村、村干部包片、包組，組長黨員包山頭、重點地段、重點區域聯點的包片責任；全面落實、村組的屬地責任，督促落實森林防滅火主體責任。

（二）要強化宣傳。各村利用召開會議、橫幅、標語、村村響、短信、微信等形式加大對專項行動的宣傳力度。鎮教育辦要在全鎮各中小學以"森林防火，人人有責"為主題，開展班會、黑板報、手抄報、征文等多種形式的"小手拉大手"宣傳活動，通過學生教育家長，大力宣傳文明祭祀，嚴禁煙花爆竹、錢紙香燭進入林區。同時要將此次專項行動與市委市政府印發的森林防滅火工作五條斷然措施緊密結合起來，強力推動。

（四）要跟蹤督辦。鎮紀委要督促各村、駐鎮單位落實整治范圍、整治標準，明確整治責任人、整治要求和整治期限，促工作穩步推進，凡工作推諉、整治不力，導致火情失控，引發森林火災的，一律按照《衡陽市森林防滅火工作五條斷然措施》追責問責。

大浦鎮鎮防火隔離帶修復和開設情況表