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為強力推進我鎮(zhèn)農(nóng)秸稈綜合利用與禁燒工作，加強生態(tài)環(huán)境保護，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖南省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)和文件要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以建設和美鄉(xiāng)村、保護生態(tài)環(huán)境為目標，按照“標本兼治、疏堵結合”的原則，全面提高秸稈禁燒與綜合利用工作的層次水平，建立長效管理工作機制，大力推進我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設。

二、工作目標

緊緊圍繞“低茬粉碎收割達到100％、零火點和零黑斑”的工作要求和目標，確保2025年我鎮(zhèn)無露天焚燒農(nóng)作物秸稈、雜草現(xiàn)象，建立長效的管理機制，不斷提高秸稈綜合利用效率，保護我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。

三、實施步驟

（一）宣傳階段（7月1日-7月11日）

組織召開全鎮(zhèn)機關干部和各村（社區(qū)）黨組織書記會議進行安排部署；組建工作專班，召開禁燒工作會議，將秸稈禁燒明白卡、標語、宣傳單、宣傳牌、警示牌、責任牌分發(fā)到位。通過多種形式大力宣傳秸稈禁燒工作重要意義，形成全鎮(zhèn)廣泛參與、農(nóng)民群眾自覺行動的良好氛圍。

（二）實施階段（7月12日-10月30日）

各村、各單位組織人員，深入田間地塊，調(diào)查掌握禁燒范圍，摸清重點地塊和重點人員；要切實履責，加大巡查力度，及時制止和依法查處焚燒秸稈行為，關鍵時期實行24小時不間斷巡邏檢查；駐村（社區(qū)）干部必須到駐點村進行督導檢查。

四、工作措施

（一）加強領導，明確職責

成立草市鎮(zhèn)2025年秸稈禁燒與綜合利用工作領導小組：

組  長：尹  路????黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：袁志祥????黨委委員、人大主席（常務）

丁佳齊??? 黨委副書記、政法委員

劉俊麟 ???黨委副書記（掛職）

單周劍????黨委委員、武裝部長、副鎮(zhèn)長

黃  準????黨委委員、組織委員

陽冬平????黨委委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員

袁  龍????黨委委員、宣傳委員

唐十月????黨委委員、紀委書記

侯曉波    副鎮(zhèn)長候選人

肖呈強    人大副主席候選人

肖機根    農(nóng)業(yè)綜合服務中心主任

成????員：各村（社區(qū)）駐點干部、相關鎮(zhèn)直部門負責人、各村（社區(qū)）黨組織書記。

領導小組下設辦公室，由袁志祥同志兼任辦公室主任，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織開展秸稈綜合利用與禁燒工作。

同時，下設四個巡查工作組、一個秸稈綜合利用組。

第一巡查工作組：

????片??區(qū)：福塘片   片長：黃準

成  ?員：孫  濤??羅  嘉  單文明  李觀福  陽文中  

胡永祥  肖  志  廖剛強  董志中  鄧振峰?

責任村：福塘村  油子塘村  江坪村  高田村  沙港村

第二巡查工作組：

????片??區(qū)：丫塘片   片長：陽冬平

成 ?員：羅喜平  段小虎  劉國祥  陳吉敏  彭金龍  譚水初  吳國興  鄧慧玲  曹  鵬  肖機根  陳  引  陳  琳  劉永康

責任村：丫塘村  大對河村  靈山社區(qū)  馬腦寨村

山田村

第三巡查工作組：

????片??區(qū)：桐橋片?  片長：丁佳齊

成 ?員：譚承英  顏佩文  龍宇宸  羅立人  王卓力  

陽石勇  劉  勇

責任村：桐橋村  田心村  橫黎村  大洲村

第四巡查工作組：

????  片??區(qū)：兩路新片  片長：袁龍

成 ?員：陽志朋  劉慧龍  李春鵬  鄒柏荷

羅三華  羅星光  周策經(jīng)  肖  勤

責任村：兩路新村  洲西村  山塘村  石旺村  

洣坪村?

工作職責：

1.駐村機關干部

①負責督導駐點村落實好秸稈禁燒巡查、宣傳工作任務，做實村級責任分工、責任落實。

②對駐點村出現(xiàn)的火點、黑斑、高茬收割現(xiàn)象到現(xiàn)場督導，按要求處置到位，向領導小組交流工作進展情況。

③在機關例會上匯報駐點村禁燒及問題整改情況。

2.村（社區(qū)）

①黨組織書記為第一責任人，統(tǒng)籌安排好本村秸稈禁燒工作，做到村干部包組，組干部包戶。

②其他干部根據(jù)包組安排，做到收割期每臺機器都有人跟機作業(yè)，巡查值守期每塊田塊都有干部、網(wǎng)格員、信息員等不間斷值守。

③配合做好禁燒違法行為調(diào)查處置工作。

秸稈綜合利用組：

組  長：黃  準

副組長：陽  俊

成  員：單文明、羅喜平、鄧慧玲、肖勤、段小虎、各村（社區(qū)）駐點干部、各村（社區(qū)）黨組織書記。

工作職責：推廣先進的秸稈還田、飼料化、能源化等技術模式，提高秸稈利用效率。配合相關部門落實秸稈綜合利用的財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策，確保政策惠及企業(yè)和農(nóng)戶。宣傳引導通過多種渠道宣傳秸稈綜合利用的重要性和技術方法，提高農(nóng)民和社會各界的環(huán)保意識和參與度。推廣成功案例和典型模式，營造良好的社會氛圍。

（二）加大宣傳，營造氛圍

????拓寬宣傳渠道，強化宣傳教育。一是在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)布張貼關于嚴禁露天焚燒秸稈的通告；二是各村（社區(qū)）與農(nóng)戶簽訂承諾書；三是在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)主要交通路口、街道、集場懸掛橫幅；四是鎮(zhèn)組織宣傳車在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)不間斷地進行廣播宣傳，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害和要承擔的法律責任。

（三）加強巡查，嚴肅獎懲

當前已值秋收季節(jié)，各村（社區(qū)）要以禁燒工作為中心工作，實行全天候、分小組巡查模式。秸稈禁燒期間，各村（社區(qū)）要成立禁燒巡查處理小組，確定專人每天進行值班巡查，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時制止，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，達到處理一起影響一片的效果。同時各村（社區(qū)）要建立以村小組為單元的網(wǎng)格化管理體系，切實將監(jiān)管落實到每個田塊、每條道路、每支溝渠，達到所有田塊責任落實有專人，巡查管理無縫隙的要求。巡查專班要做好每天的巡查記錄，做到一天一收集、存檔，作為結賬獎罰的依據(jù)。

衡東縣草市鎮(zhèn)人民政府

2025年7月1日