當前頁面：創新提升行動，湖南如何高質量作答
來源：湖南省政府門戶網站 ???? 發布時間：2024-02-29
科技創新，是推動高質量發展的“核心密碼”。抓住了科技創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。
如何以科技創新之“進”夯實產業發展之基、增強產業創新之力、加快產業升級之速，是湖南實施“八大行動”之一的創新提升行動的必答題和關鍵題。
1月28日，《創新提升行動實施方案》印發，一個月來，全省科技戰線“答卷人”以“開局就開創，起步就起勢”的精氣神，錨定打造具有核心競爭力的科技創新高地，向最難處攻堅，向最關鍵處挺進，向最需要處發力。
明確發力點：“六提”引領產業創新“穩、進、立”
“堅持穩中求進、以進促穩、先立后破”，是2024年經濟工作的鮮明基調，亦是實施創新提升行動的“指南針”。
實施創新提升行動，重在提升科技創新引領產業創新能力，“持續實施‘十大技術攻關項目’，以科技創新高地五大標志性工程為支撐，著力提升平臺能級、攻關水平、人才支撐、科技成果轉化率”。湖南省委十二屆五次全會、省政府第三次全體會議精神舉旗定向，《創新提升行動實施方案》明確“標志性工程提速、平臺能級提檔、科研攻關提能、人才支撐提質、成果轉化提效、創新生態提優”六個方面共18項工作任務，全面部署推動“穩、進、立”，支撐引領將科技創新“關鍵變量”變為產業創新“最大增量”。
——根基扎“穩”。打造科技創新高地，五大標志性工程是重要抓手，也是攀高之“基”。“標志性工程提速”著力加快長株潭自創區提質升級，高標準規劃建設湘江科學城，深入實施“4+4科創工程”，建設長沙全球研發中心城市，推進科技賦能文化產業創新工程。我省國家實驗室、大科學裝置還是空白，集聚各類創新資源的“塔尖”亟待加高加固。“平臺能級提檔”著力培育建設國家級創新平臺，優化省級創新平臺布局，激活區域創新能級提升“強引擎”。創新之道，唯在得人。“人才支撐提質”著力培養造就高層次科技人才，大力引進急需緊缺科技人才，夯實科技創新人才根基。
——攻堅推“進”。當前，湖南仍面臨高新技術產業發展不夠，許多科技成果“束之高閣”或“墻內開花墻外香”等諸多挑戰。加快補齊科技短板，突破一批關鍵核心技術，攻克產業技術“卡脖子”環節，強化科技成果有效轉化，激活科技創新“進”的動力，是“科研攻關提能”“成果轉化提效”的核心要義。前者聚焦體系化布局產業鏈關鍵核心技術攻關，持續加強基礎研究，加快發展新質生產力;后者發力完善科技成果轉化服務體系，開展“雙高”對接專項行動，強化企業科技創新主體地位，提升本地科技成果轉化率。
——改革助“立”。深化改革，破除制約高質量發展的體制機制障礙，是提升“立”之實效的關鍵一招。“創新生態提優”從深化科技人才體制評價改革，深化科技成果轉化體制機制改革，持續深化科技金融服務，完善協同開放創新體系四個方面，以“減法”放權降負，以“加法”融合賦能，營造優良的創新生態和創新氛圍。
亮出任務書：“6+40”項約束性指標錨定靶向式攻堅
緊扣“六提”方向，實施創新提升行動“任務書”里標出了一條由6個主指標、40項量化指標構成的“上坡路”。
對于全省各市州來說，在這個必須完成的“6+40”項約束性指標中，既有必須加的“速”，也有需要全力爭取的“數”，比如全社會研發經費投入增長12%以上、高新技術產業增加值占地區生產總值比重22%以上等指標，就被逐項分解到14個市州，成為其奮斗路上的“配速值”。再比如布局200項左右重點研發計劃項目，新增國家級科技人才160名等指標，就需要各地立足本地資源稟賦，發揮特色優勢，積極爭取創建。此外，還有針對個別地區的“定向”指標，如力爭研發企業(中心)達120家左右，其中“三類500強”企業研發中心30家左右，這是肩負建設全球企業研發中心城市使命的長沙立下的“軍令狀”……
除去這些可量化的指標，“任務書”中還有69項子任務。而無論是可量化的“數”“速”，還是各項具體可衡量可操作的子任務，無不傳遞出重點突破、靶向攻堅的“強信號”。比如“在湘高校經認定登記技術合同在本省轉化占比50%以上”、“實施‘十百千萬’工程，力爭高校技術合同成交額增長20%以上”錨定我省高校科技成果轉化率偏低短板，發力科技成果本地轉化“最后一公里”。“高新技術產業增加值占地區生產總值比重22%以上”指標則緊盯“高新技術產業對經濟增長貢獻率”，推動現代化產業體系建設向“高”處攀，往“新”處闖。再比如“大力實施‘省十大技術攻關項目’”“精準布局20項左右制造業關鍵產品‘揭榜掛帥’項目”等子任務，瞄準集成電路、工業軟件、北斗衛星導航等領域，力爭突破一批“卡脖子”關鍵核心技術。
細化施工圖：“三三三”模式強化大抓落實執行力
走“上坡路”，路途之遠、闖關之難當是必然。唯有實打實、硬碰硬地推動各項工作，方能確保實施創新提升行動在爬坡過坎中行穩致遠。
實行“三個機制”用好“指揮棒”。實施創新提升行動，建立“協調調度、督導考評、宣傳發動”機制。在協調調度上，實行“旬調度、月通報、季講評”，定期晾曬成績、反映進度;在督導考評上，對各地各部門任務目標落實情況開展不定期抽查督導，提高考核指標剛性;在宣傳發動上，開展多渠道立體式宣傳，強化典型引路，講好創新故事。
制定“三個清單”細化“施工圖”。指標任務要一項項落實落細，就得將“施工圖”分解成任務清、要求清、時限清、責任清的“施工表”，即項目清單、任務清單、政策清單。項目清單側重各地各單位今年組織實施的各類計劃項目，任務清單側重69項子任務的分解、細化、豐富和延伸，政策清單則側重今年預計出臺的各項政策、舉措，三者既相互獨立，又互為補充佐證，同時拓展了全年工作的觸角與外延。而要將它們一件件辦成辦好，則需要緊盯各清單階段性目標舉措，以月保季、以季保年。
強化“三化推進”落實“任務書”。“6+40”項約束性指標完成進度、14個市州座次排位、重大創新成果集中展示……在信息化推進上，創新提升行動信息調度平臺使得全省工作進展一目了然，實現調度統一管理、進度實時掌握、指標監測預警。在實體化方面，以加快形成更多工程實物量為目標，從場地建設、運行管理、平臺建設三個維度加快推進標志性工程建設。而在成果化方面，則以加快培育標志性成果為目標，壓實各方責任，壓茬推進科研攻關任務進度。
吹響集結號：下活“一盤棋”跑出協同“加速度”
1月30日，集結16個省直成員單位的省實施創新提升行動工作專班組建;2月6日，組織省直成員單位召開工作推進會，進一步量化、細化任務;2月18日，春節后上班第一天，實施“八大行動”工作推進會召開，實施創新提升行動全面啟動……部署的有序推進，體現出行動的“決策力”。
“決策力”落實在“行動力”。當前，“六提”任務已全面鋪開。
標志性工程提速上，《長株潭國家自主創新示范區提質升級行動計劃》《2024年全球研發中心城市建設工作要點》印發實施;中南大學智能交通研究中心、長沙半導體技術與應用創新研究院產業化基地、高速鐵路建造技術國家工程研究中心產業化基地落戶湘江科學城智能傳感與網聯產業基地。
平臺能級提檔上，加快推進國家耐鹽堿水稻技術創新中心建設;全力推進湖南高等研究院建設，凝煉校企合作科研項目，編制科技創新支持舉措。
科研攻關提能上，加快組織實施醫用高端機器人、混合動力機車、特種環氧樹脂、耐鹽堿水稻、新型飛行器核心部件、北斗多源融合時空增強、半導體IGCT功率器件、高精度平面磨床、高品質油茶新品種、航空航天3D打印裝備等省“十大技術攻關項目”。
人才支撐提質上，啟動芙蓉計劃湖湘青年英才項目申報，舉辦2023年度“瀟湘友誼獎”頒獎儀式，在湘工作的2位外國專家獲2023年度“中國政府友誼獎”，來自6個國家的10名外國專家獲2023年度“瀟湘友誼獎”。
成果轉化提效上，1月，全省完成技術合同成交額超120億元，同比增長約48%，啟動省級技術轉移示范機構申報認定工作。
創新生態提優上，修訂出臺的《湖南省科學技術進步條例》將于3月1日正式實施;發放科技型企業知識價值信用貸款超10億元，同比增長超170%，幫助480余家科技型企業解決融資難融資貴問題。
全省“一盤棋”，上下“一條心”，擰成“一股勁”，“科技湘軍”吹響奮進號角，綱舉目張、蹄疾步穩抓重點，靶向發力、精益求精抓細節，協同聯動、精準洞察抓研判，踏石留印、久久為功抓實效，正全力實施創新提升行動，全力答好高質量發展的“科創答卷”。