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衡東縣優(yōu)化營商環(huán)境"五個十條"規(guī)定

一、營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境

打造政務(wù)服務(wù)升級版，助力縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)。

（一）堅(jiān)持綜窗受理、大廳流轉(zhuǎn)、閉環(huán)審批。嚴(yán)禁"明進(jìn)暗不進(jìn)"、"體外循環(huán)"；

（二）堅(jiān)持集成服務(wù)、并聯(lián)審批、一次辦好。嚴(yán)禁"私設(shè)門檻"、"拆零受理"審批；

（三）堅(jiān)持審批"四減"、流程優(yōu)化、規(guī)范高效。嚴(yán)禁應(yīng)減不減,堅(jiān)決落實(shí)減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動；

（四）堅(jiān)持放權(quán)賦能、應(yīng)放盡放、協(xié)同運(yùn)行。嚴(yán)禁"明放暗不放"、"放責(zé)不放權(quán)"、"相互甩鍋"；

（五）堅(jiān)持政務(wù)公開、陽光行政、公開透明。嚴(yán)禁不依據(jù)政府信息公開條例規(guī)定的十五類信息及時主動公開、擅設(shè)門檻；

（六）堅(jiān)持規(guī)范服務(wù)、公平公正、正向服務(wù)。嚴(yán)禁串通操縱市場、使用財(cái)政性資金在省中介超市平臺外購買中介服務(wù)；

（七）堅(jiān)持惠企紓困、主動兌現(xiàn)、免申即享。嚴(yán)禁"打折扣"、"搞變通"、"做選擇"；

（八）堅(jiān)持強(qiáng)化效能、履職盡責(zé)、監(jiān)察到位。嚴(yán)禁出現(xiàn)"多次退件"、"秒批"、"逾期審批"等違規(guī)審批；

（九）堅(jiān)持暢通渠道、有呼即應(yīng)、接訴即辦。嚴(yán)禁壓單不辦、推諉扯皮；

（十）堅(jiān)持清廉服務(wù)、依法審批、敬業(yè)奉獻(xiàn)。嚴(yán)禁利用職權(quán)牟取利益、索拿卡要、收受紅包禮金。

二、營造公平公正的法治環(huán)境

充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，依法保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益。

（一）堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦理案件。嚴(yán)禁以刑事手段介入民事糾紛、以民事糾紛為由放縱刑事犯罪;

（二）堅(jiān)持做到有訴求必處理。嚴(yán)禁有案不立、有訴不理、有訪不接；

（三）堅(jiān)持做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。嚴(yán)禁久押不決、久拖不辦、久執(zhí)不結(jié)；

（四）堅(jiān)持做到及時清理涉企積案。嚴(yán)禁對涉企刑事案件"久掛不決"；

（五）堅(jiān)持依法慎用強(qiáng)制措施。嚴(yán)禁濫用強(qiáng)制措施，超標(biāo)的查封、扣押、凍結(jié)涉案款物;

（六）堅(jiān)持依法慎用執(zhí)法司法權(quán)。嚴(yán)禁濫用行政執(zhí)法檢查權(quán)力和司法調(diào)查職權(quán)，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成負(fù)面影響；

（七）堅(jiān)持嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律。嚴(yán)禁泄露企業(yè)商業(yè)涉密信息；

（八）堅(jiān)持防止干預(yù)司法"三個規(guī)定"。嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)、插手涉企案件；

（九）堅(jiān)持廉潔執(zhí)法辦案。嚴(yán)禁吃拿卡要、違規(guī)接受企業(yè)饋贈的禮品禮金和宴請；

（十）堅(jiān)持提升執(zhí)法效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁向企業(yè)攤派、借款、參股或拉贊助。

三、營造規(guī)范有序的商貿(mào)環(huán)境

以"政策最優(yōu)、服務(wù)最好、機(jī)制最活、效率最高"為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，簡化辦事程序，提高工作實(shí)效。

（一）堅(jiān)持"最多跑一次"改革。嚴(yán)禁不履行一次性告知、限時辦結(jié)、擅自增加審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)；

（二）堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)禁故意刁難，違規(guī)設(shè)置門檻、索要補(bǔ)償、變相有償服務(wù)；

（三）堅(jiān)持精深服務(wù)。嚴(yán)禁做表面文章、不熱情幫助、不悉心指導(dǎo)、不耐心幫扶；

（四）堅(jiān)持規(guī)范涉企檢查。嚴(yán)禁不按有關(guān)程序備案就進(jìn)入商貿(mào)企業(yè)開展檢查；

（五）堅(jiān)持項(xiàng)目申報(bào)公平公正公開。嚴(yán)禁在項(xiàng)目申報(bào)過程中瞞報(bào)、漏報(bào)、不實(shí)地查驗(yàn)就審批；

（六）堅(jiān)持項(xiàng)目點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)。嚴(yán)禁對招商意向項(xiàng)目只對接不服務(wù)、相互推諉；

（七）堅(jiān)持項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。嚴(yán)禁簽約項(xiàng)目不落實(shí)專人專班負(fù)責(zé)、久拖不辦、服務(wù)客商生、冷、硬、推；

（八）堅(jiān)持落地項(xiàng)目巡訪制度。嚴(yán)禁對落地項(xiàng)目存在的困難不聞不問、對客商合理訴求置若罔聞；

（九）堅(jiān)持誠信招商。嚴(yán)禁招商引資政策不公開、不透明；

（十）堅(jiān)持清廉招商。嚴(yán)禁在招商引資過程中索拿卡要、接受客商財(cái)物、接受客商安排的可能影響公正執(zhí)行的宴請或旅游，嚴(yán)禁借外出招商之機(jī)公款組織參觀旅游或變相旅游等。

四、營造活力迸發(fā)的園區(qū)環(huán)境

打造"親商服務(wù)"金字招牌，讓營商環(huán)境成為助力園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的"靚麗名片"。

（一）堅(jiān)持高效服務(wù)。嚴(yán)禁擅設(shè)審批門檻、擅增審批事項(xiàng)、線下辦理審批事項(xiàng)、拖延許可、審批、監(jiān)管、驗(yàn)收時限；

（二）堅(jiān)持全程代辦。嚴(yán)禁企業(yè)辦事出現(xiàn)"盲目跑""多頭跑""重復(fù)跑"等現(xiàn)象；

（三）堅(jiān)持招商選資。嚴(yán)禁違反產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保和安全生產(chǎn)限控政策盲目招商；

（四）堅(jiān)持誠信惠企。嚴(yán)禁"新官"不理"舊賬"，招商政策承諾不兌現(xiàn)、不遵守信用，損害政府形象；

（五）堅(jiān)持"項(xiàng)目管家"。嚴(yán)禁在項(xiàng)目對接引進(jìn)過程中有始無終，重招引、輕服務(wù)、重簽約、輕落地；

（六）堅(jiān)持"無事不擾"。嚴(yán)禁未"賦碼"和無園區(qū)聯(lián)企人員陪同，私自入企檢查，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；

（七）堅(jiān)持"首違輕違不罰"。嚴(yán)禁巧立名目、過度處罰，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；

（八）堅(jiān)持"紓困解難"。嚴(yán)禁漠視企業(yè)合理訴求，在聯(lián)系企業(yè)過程中只掛名不履職、只聯(lián)絡(luò)不服務(wù)；

（九）堅(jiān)持清親護(hù)商。嚴(yán)禁利用職權(quán)和影響力在企業(yè)搭股經(jīng)商、"提籃子"謀私利；

（十）堅(jiān)持最低成本。嚴(yán)禁強(qiáng)迫市場主體接受不合理服務(wù)條件、不合理費(fèi)用、不明碼標(biāo)價等違法違規(guī)行為。

五、營造前景廣闊的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

以培育經(jīng)營主體為重點(diǎn)，劃出"紅線"、"底線"，助力營造前景廣闊的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（一）堅(jiān)持放寬市場準(zhǔn)入。嚴(yán)禁以備案、登記、注冊為由違規(guī)設(shè)置隱性門檻和限制；

（二）堅(jiān)持提高審批效率。嚴(yán)禁差別對待服務(wù)對象，違規(guī)設(shè)置審批事項(xiàng)，增設(shè)審批程序、條件、證明材料；

（三）堅(jiān)持服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開。嚴(yán)禁不一次性告知辦理要求，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)主體來回跑、多頭跑；

（四）堅(jiān)持減少涉企檢查。嚴(yán)禁出現(xiàn)干擾服務(wù)監(jiān)管對象正常經(jīng)營活動、重復(fù)檢查、多頭檢查；

（五）堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管。嚴(yán)禁在監(jiān)管執(zhí)法中濫用自由裁量權(quán)、簡單粗暴、以罰代管；

（六）堅(jiān)持規(guī)范涉企收費(fèi)。嚴(yán)禁政府工作部門下屬機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和商會、中介機(jī)構(gòu)等亂收費(fèi)行為；

（七）堅(jiān)持強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持。嚴(yán)禁各部門相互推諉，拒不兌現(xiàn)實(shí)施的優(yōu)惠、獎勵等政策；

（八）堅(jiān)持"點(diǎn)對點(diǎn)"引導(dǎo)幫扶。嚴(yán)禁對創(chuàng)業(yè)主體生冷硬橫，敷衍塞責(zé)、回避矛盾；

（九）堅(jiān)持規(guī)范中介服務(wù)。嚴(yán)禁與中介機(jī)構(gòu)暗中勾連，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制創(chuàng)業(yè)主體接受中介服務(wù)；

（十）堅(jiān)持提升服務(wù)品質(zhì)。嚴(yán)禁以各種名義向企業(yè)收取服務(wù)費(fèi)，吃拿卡要，以權(quán)謀私。

本規(guī)定由各牽頭責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，適用于全縣黨員干部、國家工作人員、村（社區(qū)）兩委干部。對違反"五個十條"規(guī)定的人員，一律嚴(yán)肅追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的先停職檢查，再依規(guī)依紀(jì)給予相應(yīng)的處理處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。