當前頁面：《湖南省先進制造業集群培育管理辦法》
發布時間：2021-09-17
第一章? 總則
第一條 為貫徹落實黨的十九大報告關于“促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群。”及習近平總書記考察湖南時提出“著力打造國家重要先進制造業高地”指示精神，貫徹國家和省委、省政府關于促進產業園區高質量發展戰略部署，培育一批主業突出、結構優化、公共服務配套完善、市場競爭力強的先進制造業集群，規范集群建設管理，促進我省工業經濟高質量發展，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱先進制造業集群是指基于先進技術、工藝和產業領域，由若干地理相鄰的企業、機構集聚，通過相互合作與交流共生形成的產業組織網絡，是產業集群發展的高級階段。湖南省先進制造業集群包括規模效益突出的優勢產業集群和專業化細分領域競爭力強的特色產業集群。
第三條? 湖南省先進制造業集群由湖南省工業和信息化廳會同有關部門通過組織競賽的方式認定公布。競賽分初賽和決賽，在初賽中勝出的先進制造業集群確定為湖南省先進制造業集群培育對象，經過一段時間的培育和建設，在決賽中勝出的先進制造業集群認定為湖南省先進制造業集群。
第四條? 湖南省工業和信息化廳會同有關部門開展先進制造業集群競賽，對湖南省先進制造業集群進行認定管理和指導培育。
第五條? 湖南省先進制造業集群由產業集群發展促進組織作為申報主體。湖南省先進制造業集群申報遵循自愿原則。鼓勵地理相鄰，跨行政區的先進制造業集群聯合申報。
第二章? 申報條件
第六條 申報湖南省先進制造業集群培育對象需同時滿足以下基本條件：
（一）產業特色明顯。產業發展規劃目標明確，有相對集聚的產業空間布局，功能定位科學合理，發展邊界清晰，符合綠色、低碳、節能、環保要求，可持續發展能力強，在國內同行業有較大影響力。
（二）產業規模效益突出。集群區域面積滿足產業發展需求，圍繞主導產業形成了較大的產業規模和市場份額，擁有一批專精特新“小巨人”中小企業、制造業單項冠軍企業等較強成長性的優質企業。主要產品市場占有率國內領先，具有較強的品牌影響力。建立完善的統計工作制度，能夠完整、準確、及時提供數據分析。
（三）協同創新能力強。集群圍繞產業鏈、創新鏈、價值鏈形成了緊密高效的分工協作機制，帶動企業共同行動，實現產業鏈上下游和產供銷協同發展。積極開展產學研協同創新，建立了由核心企業、科研院所組成的創新生態系統，擁有一批高端產業領軍人才。骨干企業的技術裝備、科技創新和工業設計能力在全省同行業中處于先進水平，自主創新能力突出。集群龍頭企業在生產制造、營銷推廣、企業管理等領域積極應用5G、工業互聯網、人工智能、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術，產業數字化、網絡化、智能化程度高，研發設計、生產制造、企業管理、電子商務、物流配送等方面達到省內同行業先進水平。
（四）集群治理機制高效。集群發展促進組織具有健全的組織架構和較完善的規章制度，具有一定的自我造血功能和可持續服務水平，具備促進集群成員合作交流和協調集群各方主體關系的能力，帶領集群成員發起集群動議、采取集群集體行動，提升集體效率。
（五）要素集聚程度高。集群內企業集聚度較高，人才、技術、資金、信息等要素集聚程度高，擁有國家和湖南省企業創新中心、企業技術中心、工業設計中心、重點實驗室等公共服務平臺。區域內基礎設施條件良好，公共配套服務完善，集群金融服務效率高。
（六）開放合作水平高。集群企業能夠深入嵌入全球產業鏈價值鏈分工，具有一定的國際美譽度和影響力。集群擁有良好的營商環境、投資貿易便利化水平高，對外交流合作活躍。所在地人民政府積極支持培育發展產業集群，制定切實可行的培育發展集群相關政策措施和實施方案，建立統籌促進集群發展的組織領導和協同工作機制。
第三章? 申報程序
第七條 湖南省工業和信息化廳會同有關部門每年組織一次湖南省先進制造業集群競賽。具體競賽時間及要求以當年工作通知為準。
第八條 湖南省先進制造業集群申報主體根據通知要求，向所在市州（跨行政區的先進制造業產業集群由其申報主體所在市州）工業和信息化局提交湖南省先進制造業集群（培育對象）申請報告，并對申報材料真實性負責。
第九條 各市州工業和信息化局對申報材料進行初審，對初審合格者正式行文推薦至湖南省工業和信息化廳。
第十條 湖南省工業和信息化廳會同相關部門對各市州推薦的先進制造業集群組織初賽。根據初賽結果，擬定湖南省先進制造業集群培育對象名單，在湖南省工業和信息化廳網站公示。對公示無異議的，按程序確定為湖南省先進制造業集群培育對象。
第十一條? 湖南省工業和信息化廳會同相關部門定期對省先進制造業集群培育對象組織決賽。根據決賽結果，擬定湖南省先進制造業集群名單，在湖南省工業和信息化廳網站公示。對公示無異議的，按程序正式認定為湖南省先進制造業集群。
第十二條 湖南省工業和信息化廳每年開展一次湖南省先進制造業集群（培育對象）的集中公告、授牌。
第四章? 管理
第十三條 湖南省先進制造業集群培育對象參照湖南省先進制造業集群進行管理。每年1月底前、7月底前，各湖南省先進制造業集群分別將上一年度、半年度發展情況報告報湖南省工業和信息化廳。
第十四條? 湖南省先進制造業集群實行動態管理，每三年開展一次復核。復核的具體要求以當年的工作通知為準。未通過復核，或有弄虛作假、違反相關法律法規的，按程序撤銷其湖南省先進制造業集群（培育對象）稱號。
第十五條? 先進制造業集群促進組織要加強平臺建設，建立健全項目管理制度，大力培育龍頭企業，注重產業鏈配套，強化企業技術創新，提升產業智能化水平，加大品牌培育與創建力度，推動區域優勢產業集聚發展，提高集群服務水平。
第十六條 建立省內梯次先進制造業集群培育體系。各市州工業和信息化局要加強組織協調，系統推進湖南省先進制造業集群培育工作，及時掌握集群建設和運營情況，制定發展規劃，出臺扶持政策，加大支持力度，營造良好的發展環境，推動先進制造業企業集約集聚高質量發展。鼓勵市州開展先進制造業集群競賽，長株潭地區應按照產業協同一體化的要求，重點支持三市協同打造產業集群。支持縣域特色產業集群發展，每個縣（市）納入省級支持的先進制造業集群原則上不超過1個。
第十七條 湖南省工業和信息化廳通過湖南省制造強省專項資金、中小企業發展專項資金、移動互聯網產業發展專項資金等重點對湖南省先進制造業集群項目給予支持，并擇優推薦其申報國家級先進制造業集群。對新確定的湖南省先進制造業集群培育對象和認定的湖南省先進制造業集群按規定分別給予一定財政資金獎勵。獎勵資金主要用于產業集群促進組織自身條件建設、公共服務活動等方面。
第五章? 附則
第十八條 本辦法自發布之日起施行，有效期5年。