當(dāng)前頁(yè)面：衡陽(yáng)市揚(yáng)塵污染防治條例
發(fā)布時(shí)間：2025-06-13
第一條 為了有效防治揚(yáng)塵污染，改善生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，建設(shè)美麗衡陽(yáng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《湖南省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染的防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本條例所稱揚(yáng)塵污染是指建設(shè)工程施工、裝飾裝修施工、建（構(gòu)）筑物拆除、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)、綠化作業(yè)、物料運(yùn)輸與堆放、礦產(chǎn)開(kāi)采、石材加工等活動(dòng)以及因土地裸露產(chǎn)生的顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定揚(yáng)塵污染防治總體方案，建立揚(yáng)塵污染防治長(zhǎng)效管理和資金投入保障機(jī)制，建立健全揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等制度。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和上級(jí)人民政府的工作安排，組織開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治工作。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助負(fù)有揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治工作，發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、工業(yè)和信息化、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、公安交通管理等其他主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。各類(lèi)工業(yè)園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)和有關(guān)行政主管部門(mén)的委托負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人制定施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治方案，在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任并督促落實(shí)。建設(shè)單位依法自行組織施工的，應(yīng)當(dāng)履行與施工單位同等的揚(yáng)塵污染防治職責(zé)。暫時(shí)不能開(kāi)工建設(shè)的裸露場(chǎng)地，超過(guò)三個(gè)月的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋；不滿三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)采用防塵網(wǎng)等進(jìn)行覆蓋。
施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，在施工工地圍擋外圍公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理主管部門(mén)、舉報(bào)方式等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工單位揚(yáng)塵污染防治設(shè)施設(shè)置和防治措施落實(shí)情況的監(jiān)理，對(duì)未按照揚(yáng)塵污染防治要求施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和相關(guān)主管部門(mén)。
施工單位在建設(shè)工程施工中應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：（一）施工工地周?chē)O(shè)置連續(xù)硬質(zhì)密閉圍擋，主次干道工地圍擋高度不低于二百五十厘米，其他區(qū)域工地圍擋高度不低于一百八十厘米。不具備條件設(shè)置圍擋的，采取其他有效的揚(yáng)塵污染防治措施；（二）施工工地車(chē)輛出入口內(nèi)側(cè)設(shè)置洗車(chē)設(shè)施和污水沉淀池，車(chē)輛沖洗干凈后方可駛出工地；（三）施工工地的出入口、運(yùn)輸通道、材料加工區(qū)、設(shè)備堆場(chǎng)地面等區(qū)域應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理并輔以噴淋灑水等措施，其他非施工場(chǎng)地進(jìn)行固化、覆蓋或者臨時(shí)綠化，不得有裸露土體；（四）施工工地設(shè)置獨(dú)立垃圾站或者垃圾池，建筑垃圾分類(lèi)集中存放、遮蓋嚴(yán)密，建筑土方、建筑垃圾、工程渣土及其他建筑廢棄物在四十八小時(shí)內(nèi)清運(yùn)干凈，不能及時(shí)清運(yùn)的，采取覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)等防塵措施；（五）土石方作業(yè)、地下工程作業(yè)、爆破作業(yè)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)，采取灑水抑塵或者濕法施工等措施,產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不溢流；（六）建筑施工腳手架外側(cè)配置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目防塵網(wǎng)（布）等有效揚(yáng)塵污染防治設(shè)施，拆除時(shí)采取有效防塵措施；（七）城區(qū)施工工地按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。施工單位在裝飾裝修施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合本條第一款的規(guī)定。
施工單位在市政基礎(chǔ)設(shè)施施工中除符合本條例第八條第一款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：（一）實(shí)施路面挖掘、切割、銑刨等作業(yè)的，采取噴淋、灑水等防塵措施；（二）采取分段開(kāi)挖、分段回填方式施工，回填后的溝槽采取覆蓋、灑水等防塵措施；（三）施工現(xiàn)場(chǎng)采用人工灑水清掃或者使用車(chē)輛灑水沖洗；（四）路面基層養(yǎng)護(hù)期間采取灑水、覆蓋等防塵措施；（五）道路或者綠地內(nèi)管線敷設(shè)工程完工后，在四十八小時(shí)內(nèi)恢復(fù)原貌，不得出現(xiàn)裸露地面；（六）城市主要道路、橋梁等工程施工時(shí)，對(duì)通行的臨時(shí)道路進(jìn)行硬化、灑水和清掃。
施工單位在國(guó)土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物時(shí)，除符合本條例第八條第一款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：（一）人口密集區(qū)及臨街區(qū)域拆除作業(yè)，設(shè)置防護(hù)排架，并外掛符合標(biāo)準(zhǔn)的密目防塵網(wǎng)（布）；（二）全程實(shí)行持續(xù)灑水或者噴淋方式進(jìn)行濕法作業(yè)，但采取灑水或者噴淋可能導(dǎo)致危及施工安全的除外；（三）采取爆破方式進(jìn)行拆除的，爆破前采取內(nèi)外灑水、噴淋等方式淋濕建（構(gòu)）筑物，爆破后立即采取相應(yīng)防塵措施。
預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：（一）廠站出入口及場(chǎng)區(qū)地面硬化，出入口設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施，車(chē)輛沖洗干凈后方可駛出；（二）粉料倉(cāng)上料口采用密閉接口裝置，對(duì)粉料倉(cāng)收塵裝置經(jīng)常進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；（三）物料堆放場(chǎng)采取建設(shè)密閉或者半密閉罩棚、擋風(fēng)墻等防塵措施，場(chǎng)外臨時(shí)堆存的物料采用防塵網(wǎng)（布）等覆蓋；（四）裝卸物料的操作區(qū)域設(shè)置噴淋裝置或者其他抑塵設(shè)施；（五）設(shè)置罐車(chē)專(zhuān)用清洗設(shè)施和砂石分離裝置；（六）污水漿通過(guò)沉淀池沉淀處理后重復(fù)使用，不能重復(fù)使用的，采取污染防治措施。
城市道路保潔作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：（一）城市主干道路推行清潔動(dòng)力機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，并及時(shí)清理道路兩側(cè)的泥土、泥漿及垃圾；（二）采用人工方式清掃的，采取抑塵措施；（三）在干燥等容易產(chǎn)生揚(yáng)塵的氣象條件下，增加城市道路灑水、噴霧頻次；（四）下水道清出的污泥當(dāng)日清運(yùn)。廣場(chǎng)、公園、停車(chē)場(chǎng)、車(chē)站、市場(chǎng)等露天公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位在清掃保潔中應(yīng)當(dāng)采取有效的揚(yáng)塵污染防治措施。
城市綠化作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：（一）產(chǎn)生的垃圾當(dāng)日清運(yùn)，不能當(dāng)日清運(yùn)的，采取覆蓋等有效揚(yáng)塵污染防治措施；（二）樹(shù)穴在二十四小時(shí)內(nèi)不能栽植的，采取灑水、覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施；（三）道路中心隔離帶、分車(chē)帶以及路邊綠化時(shí)，回填泥土平面應(yīng)當(dāng)?shù)陀诼肪壥唬ㄋ模?duì)綠化帶、行道樹(shù)下的裸露土地進(jìn)行覆蓋或者綠化； （五）對(duì)裸露地面進(jìn)行綠化、透水鋪裝或者對(duì)綠化帶實(shí)施翻土施肥、消毒的，采取定時(shí)灑水等揚(yáng)塵污染防治措施；（六）一千五百平方米以上成片綠化建設(shè)作業(yè)或者施工工期在十五日以上的綠化建設(shè)作業(yè)，在綠化用地周?chē)O(shè)置不低于一百八十厘米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地出口內(nèi)側(cè)設(shè)置車(chē)輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施。
堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：（一）對(duì)堆場(chǎng)地面進(jìn)行硬化處理，在出口處設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施，車(chē)輛沖洗干凈后方可駛出；（二）采用密閉倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施或者設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵酰⑴鋫鋰娏芑蛘咂渌謮m設(shè)施；（三）在密閉式堆場(chǎng)裝卸或者傳送物料的，在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施并保持防塵設(shè)施的正常使用，在非密閉式堆場(chǎng)裝卸或者傳送物料的，采取覆蓋或者設(shè)置自動(dòng)噴淋灑水系統(tǒng)等防塵措施； （四）碼頭堆場(chǎng)、河道管理范圍內(nèi)砂場(chǎng)、建筑垃圾堆場(chǎng)、建筑土方和工程渣土堆場(chǎng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。
礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，采用先進(jìn)工藝，防止揚(yáng)塵污染，同時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。從事石材加工活動(dòng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉車(chē)間，并采取灑水、噴淋等防塵措施，防止揚(yáng)塵污染。
城區(qū)內(nèi)的裸露土地，按照下列規(guī)定確定防治責(zé)任人進(jìn)行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施覆蓋或者硬化：（一）單位范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)；（二）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其管理單位或者所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；（三）市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)；（四）儲(chǔ)備土地的，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；（五）空閑土地的，由土地使用權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)；（六）其他區(qū)域的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政主管部門(mén)編制生活垃圾處置場(chǎng)、建筑垃圾資源化利用基地、一般工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)等資源綜合利用處理場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。生活垃圾處置場(chǎng)、建筑垃圾資源化利用基地、一般工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)等資源綜合利用處理場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化或者其他抑塵措施，并設(shè)置車(chē)輛清洗設(shè)施。
運(yùn)輸渣土、垃圾、煤炭、砂石、水泥等散裝、流體物料的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施，防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照城市管理主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)共同確定的路線及通行時(shí)間行駛。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染應(yīng)急措施納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，在達(dá)到應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的條件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、停止工地土石方作業(yè)和建（構(gòu)）筑物拆除施工等防止揚(yáng)塵污染的應(yīng)急措施。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，健全聯(lián)合執(zhí)法制度，形成執(zhí)法合力。負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理和現(xiàn)場(chǎng)檢查，建立日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止揚(yáng)塵污染行為。被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕或者阻撓監(jiān)督檢查。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)整合揚(yáng)塵污染防治工作監(jiān)督管理信息，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)揚(yáng)塵污染信息共享。
負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公開(kāi)揚(yáng)塵污染違法信息及處理結(jié)果，為公眾參與和監(jiān)督揚(yáng)塵污染防治提供便利。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的公益宣傳，對(duì)揚(yáng)塵污染違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
任何單位和個(gè)人有權(quán)向負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)投訴舉報(bào)揚(yáng)塵污染行為。負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵箱等，在接到投訴舉報(bào)后及時(shí)處理。對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
各級(jí)人民政府和負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定，根據(jù)職責(zé)分工，由相應(yīng)的行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定處理：（一）違反本條例第五條第三款規(guī)定，建設(shè)單位未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；（二）違反本條例第七條規(guī)定，監(jiān)理單位未履行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理責(zé)任的，責(zé)令改正，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；（三）違反本條例第八條、第九條、第十條規(guī)定，施工單位未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治；（四）違反本條例第十四條規(guī)定，物料堆場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治；（五）違反本條例第十七條第二款規(guī)定，資源綜合利用處理場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。
違反本條例規(guī)定，由城市管理主管部門(mén)按照下列規(guī)定處理：（一）違反本條例第十三條規(guī)定，作業(yè)單位在城市綠化作業(yè)施工中未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，責(zé)令改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。（二）違反本條例第十八條規(guī)定，運(yùn)輸車(chē)輛在散裝、流體物料運(yùn)輸中未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，車(chē)輛不得上道路行駛。
違反本條例規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照下列規(guī)定處理：（一）違反本條例第十一條規(guī)定，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治；（二）違反本條例第十五條規(guī)定，礦山企業(yè)或者石材加工經(jīng)營(yíng)者在礦產(chǎn)開(kāi)采、石材加工中未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者停工整治。
根據(jù)《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府確定應(yīng)當(dāng)由城市管理主管部門(mén)綜合執(zhí)法的，從其規(guī)定。
違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有行政處罰的，從其規(guī)定。第三十條 本條例自2020年12月1日起施行。 [1]