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按照湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《2024年全省集中育秧設(shè)施建設(shè)暨早稻集中育秧工作方案》的通知 湘農(nóng)發(fā)〔2024〕2號文件要求，為穩(wěn)定雙季稻生產(chǎn)，加快建設(shè)一批集中育秧設(shè)施，確保早稻集中育秧工作取得實效，特制定本方案。

一、總體要求

全力落實"全省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作推進會"部署要求，將集中育秧設(shè)施建設(shè)作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點工程，加快建成一批集中育秧設(shè)施并盡早投入使用。在傳統(tǒng)雙季稻優(yōu)勢區(qū)域持續(xù)開展早稻集中育秧，引導(dǎo)建立功能齊全、設(shè)施完善、生產(chǎn)先進的育秧基地，解決因缺勞力、缺技術(shù)、缺機械等導(dǎo)致的不能育秧、不會育秧問題，穩(wěn)定全縣早稻生產(chǎn)面積。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、全縣新（改）建集中育秧設(shè)施64個，面積24.65萬平方米，新增服務(wù)大田面積9.32萬畝，其中已在2023年建成15個，面積4.26萬平方米，可服務(wù)大田面積1.86萬畝，力爭在2024年3月底前建成一批集中育秧設(shè)施，在春耕生產(chǎn)期間正式投入使用，讓全縣育秧設(shè)施化水平顯著提升。具體建設(shè)需求見《集中育秧設(shè)施建設(shè)需求表》（附件1）。

2、確保全縣完成早稻集中育秧21.9萬畝以上。將重點建設(shè)現(xiàn)代化育秧工廠，開展專業(yè)化集中育秧，設(shè)立示范點；同時利用已建成的鋼架育秧大棚開展集中育秧；鼓勵技術(shù)成熟的矮拱棚育秧；在穩(wěn)步壯大集中育秧主體的同時，確保耕地拋荒、水稻直播和"雙改單"等問題得到有效遏制，提高雙季稻種植積極性，確保早稻播種面積只增不減。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)早稻集中育秧面積任務(wù)見《早稻集中育秧任務(wù)分解表》（附件2）。

三、工作重點

（一）集中育秧設(shè)施建設(shè)

1.全面落實建設(shè)目標(biāo)。明確建設(shè)目標(biāo)、責(zé)任分工和保障措施。組織工作專班，實行包干責(zé)任制，將工作責(zé)任壓實到人，將建設(shè)目標(biāo)細化分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、主體。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強與財政、自然資源等有關(guān)部門銜接，爭取各方對集中育秧設(shè)施建設(shè)工作的支持，形成工作合力。

2.統(tǒng)籌抓好規(guī)劃布局。堅持集中育秧設(shè)施服務(wù)雙季稻生產(chǎn)的基本原則，統(tǒng)籌考慮糧食生產(chǎn)任務(wù)、栽培習(xí)慣、供秧距離、育秧基礎(chǔ)等因素，聚焦優(yōu)勢區(qū)域，合理選擇建設(shè)地點，實現(xiàn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。動員新型經(jīng)營主體、種植大戶、專業(yè)合作社等承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，因地制宜選擇設(shè)施類型。

3.加快推進建設(shè)進度。加快推進新增設(shè)施建設(shè)和老舊設(shè)施改造。對于新建設(shè)施，分類分檔加快建設(shè)進度，推行"一站式"服務(wù)，為建設(shè)方提供政策解讀、項目申報、審批等咨詢服務(wù)，在2024年3月底前建成一批設(shè)施并投入使用。對于改建設(shè)施，要分類施策、有序推進，針對設(shè)施運行中的突出問題進行實用性改造，有效提高設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化水平。

4.全面落實補貼政策。全面落實財政補貼，及時根據(jù)項目建設(shè)情況按規(guī)定將財政補貼資金兌付到位。補貼標(biāo)準(zhǔn)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺資金補貼方案后，具體見2024年衡東縣糧食生產(chǎn)獎勵辦法。

5.嚴格規(guī)范設(shè)施管理。加強設(shè)施建設(shè)全過程監(jiān)管，定期與不定期相結(jié)合對施工現(xiàn)場進行檢查，確保設(shè)施質(zhì)量達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。對設(shè)施主體及育秧人員開展系統(tǒng)培訓(xùn)，熟練掌握育秧過程中的溫濕度控制、病蟲害防治等關(guān)鍵技術(shù)要點，切實提高育秧效率，減少用工成本，調(diào)動農(nóng)戶種植雙季稻的積極性。

6.大力推進綜合利用。將推動大棚綜合利用作為農(nóng)民增收的重要手段，探索適合當(dāng)?shù)卮龠M大棚綜合利用的長效發(fā)展模式。堅持"一棚多用、農(nóng)棚農(nóng)用"，推動資源整合，利用空閑季節(jié)，發(fā)展油菜、蔬菜和其他作物生產(chǎn)，實現(xiàn)周年綜合利用。

（二）早稻集中育秧

1、搞好統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)往年的早稻生產(chǎn)和集中育秧情況，作好如下規(guī)劃：一是在大浦鎮(zhèn)、霞流鎮(zhèn)等傳統(tǒng)雙季稻種植區(qū)域，以"早專晚優(yōu)"模式為主的綠色高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地, 可以通過早稻集中育秧全覆蓋，落實一片一品。二是在非傳統(tǒng)雙季稻種植區(qū)，通過專業(yè)化育插秧服務(wù)組織、種糧大戶、育秧能手開展早稻集中育秧，通過他們在規(guī)模、資金、技術(shù)、裝備等方面的優(yōu)勢，在滿足自身需要的同時，向周邊無勞力、無技術(shù)、不愿意育秧農(nóng)戶提供集中育秧和機械化插拋秧一體化社會服務(wù)，解決棄耕撂荒現(xiàn)象，恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)。三是在早稻直播較為嚴重的地方，以村組為單元開展集中育秧，并組織統(tǒng)一拋插，降低直播帶來的問題和危害。通過基地和主體的示范推廣帶動，全力穩(wěn)定早稻生產(chǎn)面積。

2、落實關(guān)鍵技術(shù)。一是推廣優(yōu)良品種。通過政府采購，選擇一批優(yōu)質(zhì)專用型早稻品種免費發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展示范辦點，引導(dǎo)發(fā)展一片一種。二是合理安排播插期。我縣早稻最好在3月20-25日左右（不宜過早）播種，選擇冷尾暖頭，根據(jù)品種生育期遲早先后播種。合理安排插期，機插（拋）秧秧齡一般為15-18天（4葉1心）、手拋秧秧齡20天左右，手插秧秧齡25-30天。三是推廣壯秧培育技術(shù)。推廣種子包衣和壯秧劑育秧，落實保溫育秧措施，加強秧苗培管，搞好病蟲防控和肥水管理，提高成秧率和秧苗素質(zhì)。育好備用秧苗，有效應(yīng)對育秧風(fēng)險，確保集中育秧秧苗數(shù)量、質(zhì)量滿足農(nóng)戶要求。四是推廣機械育秧、插（拋）秧技術(shù)。推廣先進適用的插秧、拋秧機械，補齊水稻播栽環(huán)節(jié)機械化生產(chǎn)短板。促使農(nóng)戶自覺控制直播。

3、抓好示范帶動。在霞流鎮(zhèn)平田村、宋橋村、洋塘村、洣水鎮(zhèn)采霞村、三樟鎮(zhèn)禮厚村等打造縣級專業(yè)化集中育秧示范點，扶持建設(shè)智能密室、鋼架大棚育秧工廠等先進設(shè)施設(shè)備，配備播種流水線、規(guī)模浸種、保溫催芽等相關(guān)輔助設(shè)施，大力推廣發(fā)展裝備育秧等新模式、新技術(shù)，培育穩(wěn)定一批社會化育秧主體和規(guī)模基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身情況，打造3-5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中育秧示范點。適度規(guī)模經(jīng)營戶也可以發(fā)展矮拱棚育秧，矮拱棚育秧成本低，操作簡單方便，可借助智能密室或催芽桶催好芽后，再移入秧田開展矮拱棚育秧。對于條件受限的地方開展簡易場地旱育秧，利用已建設(shè)好的鋼架大棚等固定場地，推廣精量播種、印刷播種，實現(xiàn)省工省種，促壯苗全苗。

4、落實補貼政策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強與財政銜接，整合相關(guān)項目資金對早稻集中育秧所需種子、農(nóng)膜、秧盤等物資給予適當(dāng)補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺資金補貼方案后，具體見2024年衡東縣糧食生產(chǎn)獎勵辦法。

四、主要措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省廳要求，明確將集中育秧設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點工程，切實加強對集中育秧設(shè)施建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把早稻集中育秧作為確保糧食"兩穩(wěn)"的關(guān)鍵舉措來抓，按照"黨政同責(zé)"要求，健全責(zé)任制度，層層分解落實任務(wù)。

（二）強化政策落實。加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌支持力度，確保集中育秧設(shè)施建設(shè)工作順利推進。統(tǒng)籌整合有關(guān)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，對早稻集中育秧所需種子、農(nóng)膜、秧盤等物資給予適當(dāng)補貼。將產(chǎn)糧大縣獎勵資金、稻谷目標(biāo)價格補貼等資金與早稻集中育秧工作結(jié)合起來，擴大資金聯(lián)動效應(yīng)。對早稻集中育秧示范推廣的機拋機插實施累加補貼，提高播栽環(huán)節(jié)機械化水平。

（三）強化指導(dǎo)服務(wù)。要建立集中育秧精細服務(wù)制度，全面推廣"網(wǎng)格化"管理，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立17個技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)組，對接17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決困難問題。組織技術(shù)人員在關(guān)鍵農(nóng)時深入生產(chǎn)一線，開展集中育秧、機插機拋等技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高技術(shù)到位率。引導(dǎo)實施主體開展代耕代種、代育代插等育供插一體化服務(wù)，確保集中育秧成果惠及周邊農(nóng)戶。

（四）強化資金監(jiān)管。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實履行主體責(zé)任，分別建立集中育秧設(shè)施建設(shè)、早稻集中育秧臺賬，明確實施地點、實施主體、建設(shè)或育秧面積、投資總額、補助金額等內(nèi)容，并通過湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳資金項目監(jiān)管平臺上傳備案。項目實施完后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門應(yīng)及時組織驗收，兌付補助資金。      

（五）強化考核督查。將集中育秧設(shè)施建設(shè)和早稻集中育秧工作納入糧食安全黨政同責(zé)考核，作為糧食生產(chǎn)評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對工作進度遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取督辦、約談等方式督促整改。要加強設(shè)施利用情況監(jiān)督，確保在育秧期用于育秧、在非育秧期用于其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實保證大棚周年綜合利用。

（六）做好信息報送。規(guī)范建立工作臺賬，及時跟蹤集中育秧設(shè)施建設(shè)和早稻集中育秧進展，現(xiàn)場調(diào)查核實有關(guān)數(shù)據(jù)及情況，育秧設(shè)施建設(shè)開工后的10日內(nèi)填寫《集中育秧設(shè)施建設(shè)情況統(tǒng)計表》（附件3），育秧完成后10日內(nèi)填寫《早稻集中育秧情況統(tǒng)計表》（附件4）報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)股。

衡東縣糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2024年1月5日

附件：1.集中育秧設(shè)施建設(shè)需求表

         2.早稻集中育秧任務(wù)分解表

3.集中育秧設(shè)施建設(shè)情況統(tǒng)計表

4.早稻集中育秧情況統(tǒng)計表

附件1

附件2

衡東縣2024年早稻集中育秧任務(wù)分解表

附件3

集中育秧設(shè)施建設(shè)情況統(tǒng)計表

填報單位（公章）：            主要負責(zé)人簽字：             填報人及聯(lián)系電話：            填報日期：

備注：設(shè)施類型包括輕鋼結(jié)構(gòu)廠房+塑料大棚育苗、連棟薄膜溫室+塑料大棚育苗、輕鋼結(jié)構(gòu)廠房+露地秧田育苗、連棟薄膜溫室+露地秧田育苗。

附件4

早稻集中育秧情況統(tǒng)計表

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